一、基本情況

　　許昌市長葛經(jīng)開區(qū)2015年2月被河南省政府認(rèn)定為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積19.85平方公里，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造、再生金屬及制品等。平頂山市寶豐高新區(qū)是河南省政府2012年2月批準(zhǔn)的省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積21.2平方公里，以不銹鋼、裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二、主要問題

　　一是違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》規(guī)定，嚴(yán)禁建設(shè)新增（鋼鐵）產(chǎn)能項(xiàng)目；產(chǎn)能嚴(yán)重過剩（鋼鐵）行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。2017年，長葛經(jīng)開區(qū)的鑫金匯不銹鋼公司在未實(shí)施產(chǎn)能置換、未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，違規(guī)新建1臺(tái)50噸AOD爐，新增不銹鋼產(chǎn)能達(dá)45萬噸/年。2023年，該公司又以技改名義，仍未實(shí)施產(chǎn)能置換、未辦理相關(guān)審批手續(xù)，再次違規(guī)新建1臺(tái)75噸電弧爐和1臺(tái)50噸AOD爐，至少新增不銹鋼產(chǎn)能45萬噸/年，目前其爐底基座已建成，部分爐體設(shè)備已到位。督察還發(fā)現(xiàn)，該公司2016年按照長葛市工信部門要求拆除了屬落后生產(chǎn)裝備的6臺(tái)25噸中頻爐后，2017年卻違規(guī)全部復(fù)建，且于2018年至2019年再次違規(guī)建設(shè)3臺(tái)50噸中頻爐。

　　2011年，國家發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，將200立方米及以下鐵合金高爐和400立方米及以下煉鐵高爐列為落后淘汰類生產(chǎn)裝備，應(yīng)立即淘汰。青浦合金公司建有2座380立方米煉鐵高爐，但卻長期打著鐵合金高爐的名義，故意回避是煉鐵高爐的事實(shí)，一直未按要求淘汰，違規(guī)生產(chǎn)至今。

　　二是違法排污問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，長葛經(jīng)開區(qū)企業(yè)違法排污問題突出。青浦合金公司燒結(jié)機(jī)煙氣管道多處泄漏，煙氣大量外溢，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭煙氣顆粒物排放濃度為15毫克/立方米，超河南省鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)0.5倍，而在線監(jiān)測顯示僅為1.1毫克/立方米，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真；該公司大量粉狀物料露天堆存，未采取任何抑塵措施，粉塵滾滾。瑞都能源公司熔煉爐、保溫爐除塵設(shè)施不能有效收集處理廢氣，黑煙直排。長海不銹鋼公司、晨赫鋁業(yè)公司、瑞佳鑫盛公司等多家企業(yè)煙粉塵直排問題突出。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，寶豐高新區(qū)企業(yè)違法排污問題同樣突出。平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司焦?fàn)t煙氣收集效率低，裝煤出焦時(shí)黃煙滾滾，污染嚴(yán)重，平煤神馬京寶公司委托第三方所做的污染物排放檢測報(bào)告還存在憑空編造數(shù)據(jù)問題；寶豐潔石煤化公司1號(hào)、2號(hào)焦?fàn)t煙氣處理設(shè)施自2023年以來分別檢修停運(yùn)34天、36天，期間未按要求降低生產(chǎn)負(fù)荷，大量未經(jīng)處理的煙氣通過備用煙囪直排；博翔碳素公司瀝青焦、石油焦混捏車間大量未經(jīng)處理的煙氣通過私設(shè)排放口偷排，逃避監(jiān)管；圣諾陶瓷公司建設(shè)的污染治理設(shè)施不符合環(huán)評審批要求，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2023年1—11月二氧化硫、氮氧化物排放量分別為14.53噸、38.65噸，分別超環(huán)評報(bào)告允許排放量13.5倍、5.9倍。

　　三是應(yīng)急減排措施不落實(shí)?！逗幽鲜≈匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案》規(guī)定，啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)按績效分級落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急減排措施。督察發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)編制重污染天氣應(yīng)急減排措施時(shí)弄虛作假。長葛經(jīng)開區(qū)鑫金匯不銹鋼公司將早已停產(chǎn)的75噸電弧爐作為重污染天氣應(yīng)急減排措施，而長期正常生產(chǎn)的4臺(tái)AOD爐卻不在應(yīng)急減排措施中；宏旺金屬公司應(yīng)執(zhí)行C級應(yīng)急減排要求，但該公司擅自按績效評級B級編制應(yīng)急減排措施，導(dǎo)致本應(yīng)在橙色預(yù)警期間停產(chǎn)的鍍鈦等涉氣工序未停產(chǎn)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急減排措施普遍落實(shí)不到位。2023年1—11月，許昌市共啟動(dòng)3次重污染天氣橙色預(yù)警。青浦合金公司和瑞都能源公司先后2次、長海不銹鋼公司1次未按預(yù)警要求實(shí)施應(yīng)急減排；晨赫鋁業(yè)公司不僅在2023年10月橙色預(yù)警管控時(shí)未落實(shí)停產(chǎn)減排要求，還在督察組檢查時(shí)提供虛假生產(chǎn)記錄掩蓋未停產(chǎn)事實(shí)。平煤神馬京寶公司、寶豐潔石煤化公司2023年以來2次橙色預(yù)警期間均未落實(shí)焦?fàn)t負(fù)荷降至正常生產(chǎn)負(fù)荷80%以下的要求。

　　三、原因分析

　　許昌市長葛經(jīng)開區(qū)、平頂山市寶豐高新區(qū)發(fā)展理念存在偏差，對大氣污染防治工作重視不夠，管理責(zé)任不落實(shí)，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)大氣污染防治監(jiān)管不到位。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。