問:《意見》發(fā)布的背景是什么?
答:黨中央、國務(wù)院高度重視移動源大氣污染防治工作,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求,持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),深入實(shí)施清潔柴油車(機(jī))行動?!犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》提出,強(qiáng)化對年檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。機(jī)動車尾氣已經(jīng)成為當(dāng)前大氣污染的主要來源之一,全國機(jī)動車氮氧化物排放量占氮氧化物總排放量的34%以上。機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),對守牢合規(guī)達(dá)標(biāo)排放關(guān)口發(fā)揮著關(guān)鍵作用。
問:《意見》發(fā)布的意義是什么?
答:《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條規(guī)定“偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報告的,由縣級及以上生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門沒收違法所得,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格”?!兑庖姟返某雠_,從國家層面明確了偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報告情節(jié)嚴(yán)重的判定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)地方建立嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為,切實(shí)加強(qiáng)移動源大氣污染治理,嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題,營造公平競爭的市場環(huán)境,推動機(jī)動車排放檢驗(yàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
問:《意見》有哪些主要內(nèi)容?
答:生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局,系統(tǒng)梳理各地關(guān)于機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重認(rèn)定情形和取消檢驗(yàn)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,對機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治查辦的弄虛作假機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行全面分析。在此基礎(chǔ)上,綜合考慮了影響程度、危害后果和地方實(shí)踐,提出五項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)。
第一項(xiàng)是偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報告被依法追究刑事責(zé)任的行為,認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。
第二項(xiàng)是根據(jù)《行政處罰法》,二年內(nèi)重復(fù)實(shí)施違法行為,應(yīng)與初次違法或單次違法作區(qū)分,認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。
第三項(xiàng)是綜合考慮各地現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定,將偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報告涉及10輛以上車輛的,認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重。
第四和第五項(xiàng)是造成重大環(huán)境影響、社會影響以及對其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的情形進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定。
問:如何做好《意見》的組織實(shí)施?
答:《意見》適用于發(fā)布生效以后發(fā)生的行為和事件。對在生態(tài)環(huán)境行政處罰追溯周期內(nèi),經(jīng)查實(shí)存在上述情節(jié)嚴(yán)重情形的機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接,生態(tài)環(huán)境主管部門依法嚴(yán)格處罰,市場監(jiān)督管理部門依法取消其檢驗(yàn)資格。