老李酷愛攝影，從2015年開始他便堅(jiān)持在論壇上分享自己的作品。細(xì)細(xì)翻閱他的發(fā)帖就會(huì)發(fā)現(xiàn)，衡水湖是他每年必定打卡的拍攝地點(diǎn)。而在最新的衡水湖攝影作品下面，老李附上了這樣一段話：“環(huán)境越來越好，鳥兒越來越多，衡水湖算是火了吧?！?/p>

　　近年來，河北省衡水市“三線一單”落地應(yīng)用全面鋪開，為衡水湖自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理決策提供有力支撐。生態(tài)環(huán)境管控要求的落實(shí)，極大促進(jìn)了衡水湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，衡水湖生物多樣性得到保護(hù)。

　　“三線一單”編制：廣泛征求意見

　　衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的濕地生態(tài)類型以保護(hù)淡水資源、遷徙鳥類棲息地為主，是華北平原鳥類保護(hù)的重要基地。

　　據(jù)衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)局濕地生態(tài)監(jiān)測科科長張余廣介紹，衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處京津冀地區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)良好的水體和植被，不僅可凈化空氣，減輕環(huán)境污染，涵養(yǎng)水源，還能有效改善衡水湖周邊及京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　“如何用好‘三線一單’這一綠色標(biāo)尺，根據(jù)衡水市生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)性地對(duì)不同區(qū)域制定差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求，關(guān)系到京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，是推動(dòng)‘三線一單’落地應(yīng)用的首要前提，更是保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有缘闹匾蝿?wù)?！焙馑猩鷳B(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科科長黃慶持告訴記者。

　　衡水市的“三線一單”編制應(yīng)用工作進(jìn)展在河北省內(nèi)應(yīng)屬較快：2018年啟動(dòng)，2019年完成，同年11月衡水市人民政府印發(fā)“衡水市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”在全市實(shí)施。2021年，衡水市開展“三線一單”成果更新工作，并于同年6月印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》。

　　在“三線一單”編制過程中，衡水市先后開展了四輪意見征求，廣泛聽取各縣市區(qū)政府、各相關(guān)市直部門的意見，同時(shí)進(jìn)行面對(duì)面的講解與溝通。圍繞衡水湖生物多樣性保護(hù)，相關(guān)部門提出在護(hù)衛(wèi)鳥類家園方面要充分對(duì)接發(fā)展規(guī)劃、銜接中心城區(qū)排污企業(yè)管控和要進(jìn)一步突出衡水湖的生態(tài)核心定位等意見建議，而這些意見建議在“三線一單”成果修改及管控要求中均得到一一響應(yīng)。

　　保護(hù)區(qū)管控：注重制度銜接融合

　　在衡水市“三線一單”編制應(yīng)用工作中，衡水湖自然保護(hù)區(qū)作為重要濕地、高功能水體保護(hù)區(qū)被劃入水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)，并按照生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間關(guān)于重要濕地的管控要求實(shí)行管理。

　　“同一個(gè)衡水湖，有著不同的制度去保護(hù)。怎樣做好制度的銜接，怎樣使‘三線一單’成果在落地運(yùn)用中起到應(yīng)有效果，我們進(jìn)行了很多摸索。”衡水市生態(tài)環(huán)境局副局長宋海水說。

　　在“三線一單”編制過程中，衡水市堅(jiān)持成果要貼近實(shí)際、能用、好用的原則，著眼于與現(xiàn)有環(huán)境治理制度的銜接，進(jìn)行扎實(shí)的技術(shù)探索與實(shí)地調(diào)研。而充分的準(zhǔn)備工作，為衡水湖自然保護(hù)區(qū)分區(qū)管控與優(yōu)先保護(hù)單元管控體系的統(tǒng)一提供了扎實(shí)的技術(shù)支撐。

　　而在實(shí)際管理過程中，為了更好地落實(shí)衡水湖生態(tài)保護(hù)工作，衡水市還將土地利用、城市建設(shè)等整合為“一張圖”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與市水利局、自然資源局等部門工作的銜接。多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的方式，使環(huán)境管理更加明確、直觀，避免了工作落實(shí)過程中各部門管理方式不一致的情況，為制度的銜接融合提供了有力的政策保障。

　　在扎實(shí)的技術(shù)支撐和有力的政策保障下，衡水湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)一系列生態(tài)環(huán)境相關(guān)管控要求相繼出臺(tái)：

　　各級(jí)行政審批部門嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，不批準(zhǔn)任何開發(fā)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　　對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)全部完成了清退工作，村莊外遷逐步進(jìn)行，現(xiàn)有村莊全部配置小型污水處理設(shè)施；

　　完成衡水湖水、氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水、空氣環(huán)境質(zhì)量……

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：全方位保護(hù)生物多樣性

　　“衡水湖自然保護(hù)區(qū)并非是獨(dú)立的個(gè)體，其在空間上與周邊有著密切的聯(lián)系。因此，對(duì)于衡水湖的保護(hù)不能只停留在內(nèi)部，必須內(nèi)外聯(lián)動(dòng)?！闭劦胶馑谋Ｗo(hù)，宋海水強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)保護(hù)的重要性。

　　“三線一單”在將自然保護(hù)區(qū)列為優(yōu)先保護(hù)單元的基礎(chǔ)上，針對(duì)衡水湖生物多樣性面臨的風(fēng)險(xiǎn)，衡水市對(duì)桃城區(qū)、濱湖新區(qū)、冀州區(qū)等衡水湖周邊區(qū)域也提出了嚴(yán)格限制，實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)衡水湖生物多樣性。衡水湖臨近桃城區(qū)、冀州區(qū)等城市建成區(qū)，直接面臨城鎮(zhèn)開發(fā)的沖擊和人為活動(dòng)的影響。因此，衡水市要求臨近衡水湖的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，應(yīng)結(jié)合用地預(yù)留一定寬度的綠化帶。這樣不僅能為鳥類提供豐富的食物資源，更為鳥類提供了棲息繁殖的場所。

　　當(dāng)?shù)睾蝤B聚集時(shí)間為每年的10月至次年3月底。出于對(duì)候鳥棲息繁殖的保護(hù)，衡水市要求濱湖開展的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)考慮與候鳥棲息繁殖高峰時(shí)間的沖突，協(xié)調(diào)如環(huán)城馬拉松、航空飛行等大型集中活動(dòng)的舉辦時(shí)間，保護(hù)衡水湖的生物多樣性。

　　衡水湖周邊存在一些橡膠、塑料企業(yè)或者污染排放較小的企業(yè)，為減輕對(duì)衡水湖鳥類的影響，衡水市要求現(xiàn)有化工、塑料、橡膠等行業(yè)開展提標(biāo)升級(jí)改造，大氣污染物排放執(zhí)行特別排放限值。

　　“三線一單”的制定實(shí)施，使得衡水湖的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，4個(gè)考核斷面全部達(dá)到了優(yōu)良水平。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2020年P(guān)M2.5平均濃度同比下降了7.1%，PM10平均濃度同比下降了11.7%。

　　衡水湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)局濕地生態(tài)監(jiān)測科科長張余廣告訴記者：“今年遷徙到衡水湖的天鵝數(shù)量更是創(chuàng)近幾年新高，最大種群數(shù)量達(dá)300只，且停歇時(shí)間已經(jīng)超過了30天?！?/p>

　　見習(xí)記者溫笑寒