2021年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在山西省忻州市督察發(fā)現(xiàn)，代縣、繁峙縣等地采選企業(yè)亂堆亂棄廢渣，壓占耕地林地，侵占自然保護(hù)區(qū)，污染生態(tài)環(huán)境，群眾反映十分強(qiáng)烈。

　　一、基本情況

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曾指出山西省存在亂堆亂棄廢渣問(wèn)題。山西省雖然開(kāi)展了一些整改工作，但是部分地方亂堆亂棄廢渣問(wèn)題依然突出。忻州市代縣、繁峙縣礦產(chǎn)資源豐富，是鐵礦資源富集地，其中代縣共有鐵礦采選企業(yè)205家，繁峙縣共有鐵礦采選企業(yè)99家。督察發(fā)現(xiàn)，忻州市部分地方采選企業(yè)廢渣亂堆亂棄問(wèn)題嚴(yán)重。

　　二、主要問(wèn)題

　　督察組檢查的忻州市采選企業(yè)中，大多存在廢渣亂堆亂棄、破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，部分企業(yè)甚至將尾礦砂直接傾倒在耕地上。群眾對(duì)此問(wèn)題投訴不斷，2021年4月7日—30日，督察組就收到68起關(guān)于忻州市廢渣亂堆亂棄的信訪件，涉及代縣、繁峙縣、寧武縣、原平市、靜樂(lè)縣、忻府區(qū)等多個(gè)縣（市、區(qū)），其中代縣精誠(chéng)礦業(yè)公司和繁峙縣宏茂礦業(yè)公司被群眾重復(fù)舉報(bào)投訴。

　　（二）尾礦砂違規(guī)壓占耕地林地現(xiàn)象較為普遍

　　《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條規(guī)定“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”。忻州市部分企業(yè)違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》，不按要求處置尾礦砂等廢渣，隨意亂堆亂棄壓占耕地林地。

　　據(jù)初步調(diào)查，目前全市范圍內(nèi)有300余處尾礦砂堆存處，共堆存2.6億立方米尾礦砂，占地3.59萬(wàn)余畝，其中違規(guī)壓占耕地林地約2725畝?！锻恋毓芾矸ā返谒氖臈l規(guī)定“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”，但是部分企業(yè)尾礦庫(kù)占用農(nóng)用地，未按要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等手續(xù)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，繁峙縣宏茂礦業(yè)公司、代縣明利礦業(yè)公司、代縣強(qiáng)盛礦業(yè)公司等企業(yè)將尾礦砂直接傾倒在群眾的耕地上，其中繁峙縣宏茂礦業(yè)公司亂堆亂棄尾礦砂5.7萬(wàn)立方米，壓占土地19畝，其中耕地16畝；代縣明利礦業(yè)公司亂堆亂棄尾礦砂2.15萬(wàn)立方米，壓占耕地45畝；代縣強(qiáng)盛礦業(yè)公司亂堆亂棄尾礦砂12萬(wàn)立方米，壓占土地52.8畝，其中耕地3.85畝。

　?。ㄈ┪驳V砂等廢渣違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)

　　山西臭冷杉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于忻州市繁峙縣，主要保護(hù)珍稀樹(shù)種臭冷杉、裂唇虎舌蘭及森林生態(tài)系統(tǒng)。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出山西省24個(gè)自然保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，山西省督察整改方案要求“不符合自然保護(hù)區(qū)功能定位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即關(guān)停，限期拆除，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)……違法違規(guī)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，限期完成設(shè)施設(shè)備拆除及場(chǎng)地清理工作，并恢復(fù)原狀”。

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察后，忻州市有關(guān)地方及部門雖然對(duì)臭冷杉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采選企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉，但是有關(guān)地方并未對(duì)堆放的大量尾礦砂等廢渣進(jìn)行清理，也未開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)治理。經(jīng)該自然保護(hù)區(qū)管理局和繁峙縣聯(lián)合調(diào)查，山西省臭冷杉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放尾礦砂等廢渣逾85萬(wàn)立方米，侵占自然保護(hù)區(qū)面積約400畝。其中繁峙縣南峪口鐵礦公司和繁峙縣宏盛鐵礦公司在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)堆放的尾礦砂共約70萬(wàn)立方米，侵占自然保護(hù)區(qū)面積共約268畝，壓占自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的部分河道，被廢渣侵占區(qū)域原有的地表植被遭到破壞。

　　（四）繁峙縣羊腦溝選廠違規(guī)傾倒有毒有害廢渣

　　繁峙縣羊腦溝選廠主要選鉛鋅礦和金礦，該企業(yè)違規(guī)將選礦廢渣傾倒在廠區(qū)附近的溝里，并覆土偽裝。督察組詢問(wèn)時(shí)，企業(yè)謊稱溝里填埋的是建筑垃圾，督察組現(xiàn)場(chǎng)直接挖出選礦廢渣。經(jīng)調(diào)查，傾倒的選礦廢渣多達(dá)52萬(wàn)立方米，占地面積達(dá)45畝，其中有耕地1.8畝。

　　三、原因分析

　　忻州市部分地方采選企業(yè)廢渣亂堆亂棄壓占耕地林地問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈，有關(guān)地方黨委、政府對(duì)解決采選企業(yè)廢渣問(wèn)題緊迫感不強(qiáng)，辦法不多、措施不力，執(zhí)法偏松偏軟、走過(guò)場(chǎng)，縱容了企業(yè)的違法違規(guī)行為，致使采選企業(yè)廢渣亂堆亂棄問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。