鞏富文委員：

　　您提出的“關(guān)于秦嶺生態(tài)保護(hù)駛?cè)肟燔嚨?，亟需法治保障的提案”，由我部和?guó)家林草局分別辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，就涉及我部職能部分答復(fù)如下：

　　秦嶺是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能。習(xí)近平總書記高度重視秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國(guó)的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征”。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，通過(guò)強(qiáng)機(jī)制、提質(zhì)量、促法治，不斷推動(dòng)提升秦嶺地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　一、關(guān)于秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作機(jī)制

　　2023年，我部牽頭組織陜西、河南、湖北、重慶、四川、甘肅、青海六省一市共同建立秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“秦嶺機(jī)制”）。指導(dǎo)簽署《加強(qiáng)秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作備忘錄》，建立輪值聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開第一屆輪值聯(lián)席會(huì)、中期調(diào)度會(huì)等重要會(huì)議。成立專家委員會(huì)，凝練科技需求，為開展秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管提供科技支撐。2024年、2025年分別印發(fā)生態(tài)保護(hù)工作要點(diǎn)，明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)完成年度重點(diǎn)工作。強(qiáng)化生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)秦嶺地區(qū)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)全覆蓋。推進(jìn)秦嶺生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，進(jìn)一步摸清生態(tài)狀況本底及變化趨勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題?！扒貛X機(jī)制”運(yùn)行兩年以來(lái)，秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)的總體目標(biāo)更加明確，監(jiān)督機(jī)制及流程更加完善，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見效，生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管能力顯著提升。

　　下一步，我們將持續(xù)深化“秦嶺機(jī)制”，系統(tǒng)謀劃年度重點(diǎn)工作任務(wù)，指導(dǎo)推進(jìn)輪值聯(lián)席會(huì)議；優(yōu)化常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程，持續(xù)開展生態(tài)破壞問(wèn)題遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)問(wèn)題整改和生態(tài)修復(fù)；充分發(fā)揮專家委員會(huì)作用，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究。

　　二、關(guān)于生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

　　配合財(cái)政部、自然資源部指導(dǎo)推進(jìn)秦嶺地區(qū)相關(guān)省市14個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（以下簡(jiǎn)稱山水工程）實(shí)施，聯(lián)合財(cái)政部指導(dǎo)完成“十三五”山水工程區(qū)域生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估，推動(dòng)提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效。深化生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息、價(jià)值評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用研究，配合國(guó)家林草局進(jìn)一步厘清生態(tài)產(chǎn)品概念范疇，制定印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品目錄（2024年版）》，指導(dǎo)各地探索開展調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)。配合國(guó)家發(fā)展改革委開展首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)各地依托“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑和模式。

　　下一步，我們將繼續(xù)配合財(cái)政部、自然資源部指導(dǎo)推動(dòng)秦嶺地區(qū)山水工程實(shí)施，開展生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估，做好“十五五”山水工程申報(bào)工作；定期開展自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估；繼續(xù)支持包括秦嶺地區(qū)在內(nèi)的各地建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，圍繞生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嫣剿鲃?chuàng)新，探索生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　　三、關(guān)于秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)法治保障

　　目前，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)正在組織編纂生態(tài)環(huán)境法典，于2025年4月通過(guò)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次審議，并就《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》公開征求意見，草案征求意見稿第八百八十一條規(guī)定“國(guó)家加強(qiáng)秦嶺地區(qū)生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)，鞏固提升秦嶺在氣候調(diào)節(jié)、水土保持、水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)等方面的生態(tài)功能”，從全國(guó)立法層面加強(qiáng)秦嶺地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的法治保障。

　　我們贊同委員提出的將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家法治化軌道的建議。下一步，我們將積極配合全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，做好生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，進(jìn)一步完善秦嶺生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督相關(guān)制度。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月27日