曹曉風(fēng)委員：

　　您提出的“關(guān)于穩(wěn)定中小規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興建議的提案”，由我部與自然資源部、金融監(jiān)管總局分別辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，就涉及我部職能部分答復(fù)如下：

　　我部認(rèn)真貫徹落實(shí)2025年中央一號文件和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)工作部署，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門統(tǒng)籌推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。您提出的建議具有很強(qiáng)的針對性，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　　一是持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南（試行）》，指導(dǎo)全國畜牧大縣依法印發(fā)和實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，以土地承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施，規(guī)范畜禽糞肥就地就近還田利用，防止污染環(huán)境。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在長江、黃河等重點(diǎn)流域組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，總結(jié)推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治典型案例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與農(nóng)民增收。

　　二是探索畜禽養(yǎng)殖行業(yè)排污權(quán)交易。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，對排污權(quán)交易的初始確權(quán)、有償使用、交易等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，初步建立排污權(quán)交易政策框架。我部多次聯(lián)合財(cái)政部、國家發(fā)展改革委開展實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)和推動(dòng)地方試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。截至2024年6月，全國共28個(gè)省份不同程度參與排污權(quán)交易工作。其中，針對農(nóng)業(yè)污染源排污權(quán)交易，在符合關(guān)于“工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進(jìn)行排污權(quán)交易”規(guī)定的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)對畜禽養(yǎng)殖類項(xiàng)目實(shí)施總量控制的地區(qū)，因地制宜探索開展行業(yè)內(nèi)的排污權(quán)交易，強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)的污染物排放量監(jiān)測計(jì)量能力水平，確保核算減排量的準(zhǔn)確性和公平性。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，錨定美麗中國、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。一是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)運(yùn)用遙感等手段發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決畜禽養(yǎng)殖污染突出問題。推動(dòng)散養(yǎng)密集區(qū)因地制宜建立畜禽糞污收運(yùn)利用系統(tǒng)。二是積極配合相關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全排污權(quán)交易制度，規(guī)范和完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)制。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日