九三界：

　　你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)燃煤摻燒廢棄物發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　燃煤摻燒廢棄物發(fā)電，是破解城鎮(zhèn)廢棄物“圍城”的重要途徑，也有利于推動(dòng)火電行業(yè)減少化石燃料使用，是推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。近年來，我部會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，探索推動(dòng)燃煤摻燒廢棄物發(fā)電相關(guān)工作，取得積極成效。但燃煤摻燒廢棄物后將新增排放二噁英、重金屬等有毒有害污染物，產(chǎn)生惡臭污染問題，加大環(huán)境和輿情風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)其污染治理與風(fēng)險(xiǎn)管控工作至關(guān)重要，你們提出的建議具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，我們將在工作中認(rèn)真吸收采納。

　　一、完善環(huán)境準(zhǔn)入要求

　　2011年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》，提出混燒污泥宜在35t/h以上的熱電廠的燃煤鍋爐上進(jìn)行、熱電廠協(xié)同處置污泥的摻入量不宜超過燃煤量的8%等要求。2020年11月，我部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，明確摻燒生活垃圾、污泥的火力發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書。2023年11月，我部與國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，對(duì)摻燒類鍋爐規(guī)模、廢棄物種類等提出要求，明確積極推進(jìn)大型燃煤發(fā)電鍋爐摻燒農(nóng)林廢棄物等耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造；在做到超低排放、環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索利用大型燃煤發(fā)電鍋爐協(xié)同處置大宗單一類別固體廢棄物。

　　二、制定污染控制標(biāo)準(zhǔn)

　　我部正在研究制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《燃煤鍋爐協(xié)同處理固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，目前已完成公開征求意見。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了燃煤鍋爐協(xié)同處理固體廢物的設(shè)施及運(yùn)行、固體廢物特性、污染物排放控制、監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理、實(shí)施與監(jiān)督等方面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　三、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查

　　我部堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，連續(xù)8年在重點(diǎn)區(qū)域開展空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作。將燃煤電廠納入監(jiān)督幫扶范圍，2021年以來，共督促解決燃煤電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范等相關(guān)環(huán)境問題1700余個(gè)。指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)燃煤電廠未批先建、違反“三同時(shí)”制度、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為依法實(shí)施行政處罰，2023年以來，全國(guó)查處燃煤電廠案件280余件，切實(shí)減少惡意違法對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。

　　下一步，我部將結(jié)合你們的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)燃煤摻燒廢棄物發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境管理，系統(tǒng)推動(dòng)燃煤摻燒廢棄物發(fā)電項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。一是完善準(zhǔn)入要求，研究修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 火電建設(shè)項(xiàng)目》，提高燃煤摻燒廢棄物管控要求，明確摻燒類火電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子和評(píng)價(jià)技術(shù)要求，規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容；修訂《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 火電》，將摻燒廢棄物情況納入排污許可證，提升管理精準(zhǔn)度。二是開展跟蹤評(píng)估，深入分析燃煤摻燒廢棄物發(fā)電項(xiàng)目的污染控制效果，加快制定實(shí)施《燃煤鍋爐協(xié)同處理固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目污染排放管理要求，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門開展燃煤摻燒廢棄物發(fā)電企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，掌握廢棄物摻燒項(xiàng)目的數(shù)量、廢棄物種類、摻燒量等情況，結(jié)合環(huán)保投訴等線索，嚴(yán)格查處未批先建、批建不符、違反“三同時(shí)”制度、未落實(shí)固廢管理要求、無組織惡臭超標(biāo)等違法違規(guī)行為。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月18日