王澍委員：

　　您提出的“關(guān)于推進建設(shè)寧靜小區(qū)提升人民群眾幸福感的提案”針對性強，對高質(zhì)量開展寧靜小區(qū)建設(shè)，解決老百姓“家門口”的噪聲污染問題具有重要指導意義。您的建議由生態(tài)環(huán)境部會同公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　隨著美麗中國建設(shè)的全面推進，人民群眾對噪聲污染的關(guān)注度日益提高。為深入貫徹《中華人民共和國噪聲污染防治法》，扎實推進《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》有序?qū)嵤?，回?yīng)人民群眾對安靜人居環(huán)境的關(guān)切，生態(tài)環(huán)境部積極開展寧靜小區(qū)建設(shè)工作。截至目前，全國寧靜小區(qū)數(shù)量已達2222個，成為社會生活噪聲污染防治的一項有力工具，在社會上已形成較大的關(guān)注度和影響力。誠如您提到的出臺寧靜小區(qū)建設(shè)指導性文件、加大噪聲防治投入、形成跨部門合作、結(jié)合其他生態(tài)建設(shè)工作等建議，是我們開展寧靜小區(qū)建設(shè)工作的重點，也是我們接下來努力的方向。

　　一、構(gòu)建政策體系，推動標準制定

　　寧靜小區(qū)建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境部深入了解各地情況，發(fā)現(xiàn)寧靜小區(qū)建設(shè)工作推進過程中還存在一些問題，包括惠及人數(shù)較少，基層組織作用有限以及您所提到的缺乏統(tǒng)一建設(shè)標準和體系等。為有效解決這些問題，我們系統(tǒng)梳理了各地建設(shè)經(jīng)驗，歸納總結(jié)寧靜小區(qū)的建設(shè)模式、指標體系、管理路徑、職責分工等，研究形成了《關(guān)于推進寧靜小區(qū)建設(shè)的指導意見（征求意見稿）》，并向有關(guān)部門和各地生態(tài)環(huán)境部門公開征求意見，引起了社會、公眾和媒體對寧靜小區(qū)建設(shè)的廣泛關(guān)注。同時，各地認真總結(jié)、因地制宜制定相關(guān)標準規(guī)范。例如，廈門發(fā)布我國首個關(guān)于寧靜小區(qū)的地方標準——《美麗家園住宅區(qū)環(huán)境保護規(guī)范 寧靜小區(qū)》，用以規(guī)范寧靜小區(qū)評價工作。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極推動寧靜小區(qū)相關(guān)標準的制定工作，指導各地有序、高質(zhì)量開展寧靜小區(qū)建設(shè)。同時，也鼓勵省市各級政府結(jié)合各地政策、文化等，因地制宜進行指標細化調(diào)整。

　　二、強化投入保障，提升治理效能

　　根據(jù)國辦印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，噪聲污染防治屬于地方財政事權(quán)，各地以此為指導，積極投入地方財政資金推進寧靜小區(qū)建設(shè)。例如，浙江省通過生態(tài)環(huán)境保護專項資金撥付寧靜小區(qū)建設(shè)經(jīng)費，重慶市通過“以獎促治”等方式為寧靜小區(qū)建設(shè)提供資金支持。近年來，我國在噪聲監(jiān)測與防控領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，探索多元化、精準化治理路徑，噪聲治理水平不斷提升。例如，北京、深圳、重慶等城市以定向揚聲技術(shù)為切入點，通過在廣場舞、學校廣播等各項活動中采用智慧廣場舞系統(tǒng)、智慧音箱等相關(guān)科技產(chǎn)品，實現(xiàn)保障群眾文體娛樂需求和守護寧靜宜居環(huán)境的雙重目標。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入研究噪聲污染防治領(lǐng)域環(huán)境經(jīng)濟政策，激發(fā)基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民自發(fā)建設(shè)寧靜小區(qū)的動力，形成社會共治良好局面；推進噪聲與振動污染防治技術(shù)創(chuàng)新，以噪聲污染問題為導向，加大對新技術(shù)、新材料研發(fā)的支持力度。

　　三、創(chuàng)新治理格局，凝聚共建合力

　　噪聲污染防治工作涉及生態(tài)環(huán)境、公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等多個部門，2023年生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合15部門編制印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，取得較好的協(xié)同合作基礎(chǔ)。自2024年起，生態(tài)環(huán)境部將推動地級及以上城市明確《中華人民共和國噪聲污染防治法》中13項條款的部門職責分工作為噪聲污染防治重點工作，多部門齊抓共管、各層級上下協(xié)同的良好局面初步形成。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將以寧靜小區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)推動各類社會生活噪聲有效化解，解決老百姓“家門口”的噪聲問題；鼓勵各地結(jié)合《中華人民共和國噪聲污染防治法》分工，在開展商業(yè)經(jīng)營、廣場舞等噪聲污染防治及寧靜小區(qū)建設(shè)過程中，強化多部門協(xié)同，形成共建共治共享新局面。

　　四、深化生態(tài)融合，打造綠色寧靜

　　2020年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門印發(fā)了《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》，提到“加強噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平”。2025年，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《美麗城市建設(shè)實施方案》，要求“全面推動寧靜小區(qū)建設(shè)”。各地也在寧靜小區(qū)建設(shè)過程中積極探索新模式，如重慶市將寧靜小區(qū)建設(shè)融入老舊小區(qū)改造提升全過程，采用低噪設(shè)備、降噪隔聲棚和減振緩沖墊等方式更新小區(qū)內(nèi)配套的供水、通風等公用設(shè)施，降低“設(shè)施噪聲”；在車行道路面鋪設(shè)小顆粒瀝青路面，隨道布設(shè)低速禁鳴提示牌，降低“出行噪聲”；優(yōu)化小區(qū)低效空間，增加小區(qū)綠化面積，打造“口袋花園”，降低“休閑噪聲”。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推動打造“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)，鼓勵與其他生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作協(xié)同推進，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月22日