穆可發(fā)等3位委員：

　　你們提出的“關(guān)于進一步加強農(nóng)村水環(huán)境治理的提案”，由我部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　農(nóng)村黑臭水體整治是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。你們在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出關(guān)于精準(zhǔn)溯源、建立健全機制體系等建議，具有較強的針對性和指導(dǎo)性。我們將認(rèn)真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對農(nóng)村黑臭水體整治工作推進力度。

　　一、有關(guān)工作進展

　　“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門，聚焦房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的農(nóng)村黑臭水體，持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。2022年1月，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》，提出到2025年基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。2025年，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，提出到2027年基本消除農(nóng)村黑臭水體。

　　一是開展系統(tǒng)治理。建立任務(wù)清單、銷號清單、問題清單，組織各地開展農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查，將其中面積較大、群眾反映強烈的4000余個水體納入國家監(jiān)管清單，將其余近萬個水體納入省級監(jiān)管清單，實行“拉條掛賬，逐一銷號”。對銷號后發(fā)現(xiàn)返黑返臭的水體，取消銷號，列入問題清單。生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》，明確“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)”的技術(shù)要求，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和村民需求等確定治理思路和技術(shù)路線，鼓勵優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施。截至2024年底，國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達到82.3%。

　　二是完善長效機制。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出健全農(nóng)村生活污水治理機制，鼓勵建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機制，強化設(shè)施建設(shè)和運維質(zhì)量管理，明確地方各級生態(tài)環(huán)境部門要加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況評估。加強涉農(nóng)業(yè)源入河排污口管理，聯(lián)合有關(guān)部門推動印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等農(nóng)業(yè)排口和大中型灌區(qū)排口、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等其他排口納入監(jiān)管范圍，鼓勵有條件的地方先行先試，研究符合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特點的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式。發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》及排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治等13項技術(shù)指南，深入推進包括農(nóng)業(yè)源排口在內(nèi)的入河排污口排查整治。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放控制，組織制訂《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》，提出地方應(yīng)基于當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀和水環(huán)境質(zhì)量改善需求，針對不同的水產(chǎn)養(yǎng)殖類型，明確分類管控方式，細(xì)化提出相應(yīng)控制要求。目前，已推動江蘇、廣東、江西、安徽等省份發(fā)布實施地方性水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，2022年，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理的通知》，指導(dǎo)各地加強農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)，強化日常運行監(jiān)管。截至目前，農(nóng)村生活垃圾進行收運處理的行政村穩(wěn)定保持在90%以上。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》和《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，成立國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會，開展液體糞污還田等關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)9大類技術(shù)模式，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和區(qū)域資源環(huán)境特點，以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，因地制宜確定主推技術(shù)模式，積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑，重點推廣畜禽糞污肥料化就地就近還田利用模式，兼顧推廣基質(zhì)化、能源化、飼料化利用等模式。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推進畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》《關(guān)于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》等指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)各方逐步完善畜禽糞污處理和還田利用標(biāo)準(zhǔn)，督促養(yǎng)殖主體整體提升畜禽糞污處理設(shè)施配套建設(shè)水平，源頭上減少畜禽糞污產(chǎn)生量，過程中強化液體糞污科學(xué)規(guī)范處理，利用端積極探索畜禽糞肥還田利用全鏈條監(jiān)管路徑。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，兼顧分散養(yǎng)殖，支持建設(shè)畜禽糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，整縣域提升畜禽糞污資源化利用水平。

　　三是拓寬保障渠道。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認(rèn)為地方財政事權(quán)，由地方承擔(dān)支出責(zé)任，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。

　　中央財政專門設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導(dǎo)地方以農(nóng)村生活污水污水治理、黑臭水體整治等為重點，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉币詠恚醒胴斦塾嬒逻_農(nóng)村環(huán)境整治資金196億元。自2022年起，財政部會同生態(tài)環(huán)境部開展農(nóng)村黑臭水體治理試點，先后選擇39個城市，治理黑臭水體2000余個。

　　《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，鼓勵設(shè)立與治理任務(wù)相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，鼓勵充分利用開發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式。目前，全國10余個省份設(shè)立省級專項資金。

　　二、下一步工作計劃

　　生態(tài)環(huán)境部將按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，會同有關(guān)部門，持續(xù)加大農(nóng)村黑臭水體治理力度，加強已完成治理水體監(jiān)管，確?！伴L制久清”。聯(lián)合有關(guān)部門以入河排污口監(jiān)督管理為抓手，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖等重點行業(yè)監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)做好農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)工作，加強運行管理，不斷提高農(nóng)村生活垃圾治理水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，推動農(nóng)村水環(huán)境改善。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日