余國(guó)東委員：

　　您提出的“關(guān)于推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整，助力畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案”，由我部會(huì)同自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　我部認(rèn)真貫徹落實(shí)2025年中央一號(hào)文件和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》有關(guān)工作部署，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門(mén)，持續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。您提出的關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整政策建議，我們將認(rèn)真研究吸納，優(yōu)化完善相關(guān)工作。

　　一、相關(guān)工作進(jìn)展

　?。ㄒ唬╆P(guān)于規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)的劃定。近年來(lái)，我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后印發(fā)文件，要求依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，堅(jiān)決取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定和超劃的禁養(yǎng)區(qū)。對(duì)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，給予合理過(guò)渡期，避免清理代替治理，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)?！钡群?jiǎn)單做法。2019年，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定管理工作，全面排查禁養(yǎng)區(qū)劃定情況，督促各地取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)1.4萬(wàn)個(gè)，面積12.9萬(wàn)平方公里。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)依法選址和建設(shè)。

　　（二）關(guān)于根據(jù)實(shí)際調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)。2020年，我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各地對(duì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)劃定的禁養(yǎng)區(qū)，按照“誰(shuí)劃定、誰(shuí)管理”的原則，由相關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)規(guī)范管理。2022年修訂的《中華人民共和國(guó)畜牧法》第四十條明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　我部指導(dǎo)各地在符合相關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展的理念，指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)先避讓生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。

　　自然資源部印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好<國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程>貫徹落實(shí)工作的通知》，指導(dǎo)各地在不突破國(guó)土空間規(guī)劃約束性指標(biāo)的前提下，按程序?qū)σ?guī)劃空間布局進(jìn)行局部正向優(yōu)化，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展提供保障。

　　各地應(yīng)根據(jù)畜牧法等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整。

　　（三）關(guān)于部門(mén)空間數(shù)據(jù)共享。2024年，自然資源部印發(fā)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》，明確提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)提供跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的查詢、分析、核驗(yàn)等服務(wù)。2025年3月，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，根據(jù)業(yè)務(wù)需求協(xié)商制定數(shù)據(jù)共享清單、完善數(shù)據(jù)共享方式，強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我部將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，支持各地依法依規(guī)規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和動(dòng)態(tài)調(diào)整，助力畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是督促指導(dǎo)地方依據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和地方性法律法規(guī)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，切實(shí)維護(hù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）合法權(quán)益。

　　二是做好相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批服務(wù)保障，指導(dǎo)地方堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展的理念，在環(huán)評(píng)管理中繼續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　三是研究完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，合理保障養(yǎng)殖空間。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，深化國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”、調(diào)查監(jiān)測(cè)、基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整工作提供有力支撐。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日