趙建軍代表：

　　您提出的“關(guān)于支持將太湖生態(tài)清淤淤泥移出固廢管理拓展無害化資源化處置利用路徑的建議”，由我部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　我部高度重視太湖水環(huán)境治理，對您在建議中提出的有關(guān)太湖生態(tài)清淤底泥處置及資源化利用等方面的工作建議，我們將認真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動淤泥無害化資源化利用和污染防治工作。

　　一、相關(guān)工作和政策

　　“十四五”以來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后印發(fā)實施《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等文件，明確科學實施清淤固淤等重點任務。

　　水利部高度重視太湖清淤。太湖流域管理局指導地方結(jié)合湖濱生態(tài)濕地建設開展了太湖清淤試點?？傮w情況表明：在控制外源輸入的情況下，底泥清淤效果較為明顯，否則，治理效果難以維持。同時，在湖內(nèi)回填處置受污染淤泥，既減少太湖防洪庫容，也存在因風浪淘刷對護體造成二次污染的風險。

　　清淤底泥除了會富集重金屬污染物外，往往還會富集有機污染物。這些污染物具有隱蔽性、累積性和持久性，相關(guān)法律明確要求嚴格管理。

　　《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（簡稱《固體法》）于2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂，新增規(guī)定“從事水體清淤疏浚應當按照國家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境”?！豆腆w法》明確“綜合利用固體廢物應當遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準”；并規(guī)定了不屬于固體廢物的情況，即“經(jīng)無害化加工處理，并且符合強制性國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，不會危害公眾健康和生態(tài)安全，或者根據(jù)固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外”。2020年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則》（HJ 1091—2020），規(guī)定了固體廢物再生利用過程的污染防治技術(shù)要求和監(jiān)測要求，明確固體廢物再生利用應遵循環(huán)境安全優(yōu)先的原則，保證固體廢物再生利用全過程的環(huán)境安全與人體健康。

　　《中華人民共和國土壤污染防治法》自2019年1月1日起施行，明確規(guī)定“禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等”。河湖清淤底泥的有機質(zhì)、氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)，對于培肥土壤有一定積極作用，但河湖清淤底泥含有一定程度的重金屬等，長期施用河湖清淤底泥改良農(nóng)用地存在土壤重金屬累積造成土壤污染的風險。

　　二、下一步工作

　　我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，商水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，推動加大清淤底泥綜合利用研究力度，促進底泥綜合利用，并為完善相關(guān)標準規(guī)范提供科學依據(jù)。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日