李勇代表：

　　您提出的“關(guān)于支持貢山建設(shè)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)的建議”，由我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于將貢山縣納入全國美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單

　　為指導(dǎo)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，2025年1月，我部聯(lián)合8部門印發(fā)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)等3個(gè)方面，對整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本指標(biāo)體系進(jìn)行明確。同時(shí)，指出全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)縣（市、區(qū)），按自下而上、自上而下相結(jié)合的原則，由省級生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門提出建議，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌并擇優(yōu)推薦，按程序報(bào)批。

　　下一步，我部將加強(qiáng)技術(shù)幫扶，指導(dǎo)云南省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按要求將符合條件的縣（市、區(qū)）納入美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)選送范圍，切實(shí)為貢山縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)提供支持。

　　二、關(guān)于實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，將貢山縣打造成全國生物多樣性保護(hù)示范區(qū)

　　我部高度重視生物多樣性保護(hù)工作。2025年，聯(lián)合財(cái)政部、國家林草局等9部門印發(fā)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》，部署了就地保護(hù)與生境修復(fù)等7項(xiàng)工程。明確提出推進(jìn)內(nèi)陸陸地和水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和其他生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域的生物多樣性本底調(diào)查，推進(jìn)滇黔桂、海南島等生物多樣性豐富地區(qū)遺傳資源本底清查工作。同時(shí)，加強(qiáng)國家級自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。近年來，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，指導(dǎo)地方加快推進(jìn)問題點(diǎn)位整改，其中包含貢山縣國家級自然保護(hù)區(qū)。

　　國家發(fā)展改革委積極推動(dòng)落實(shí)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，配合有關(guān)部門編制印發(fā)《長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》等專項(xiàng)規(guī)劃，將云南省重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域統(tǒng)籌納入規(guī)劃范圍，支持開展一系列重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。在滇西北地區(qū)實(shí)施云南省滇西北水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)、云南高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)及監(jiān)測建設(shè)、高黎貢山森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)防處置工程建設(shè)、橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了工程區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)功能和保護(hù)管理能力的提升。

　　下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門積極落實(shí)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》，支持貢山縣自然保護(hù)地現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，開展自然保護(hù)地人為活動(dòng)常態(tài)化監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題并推動(dòng)整改，定期組織開展國家級自然保護(hù)地保護(hù)成效評估。國家發(fā)展改革委將結(jié)合全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施，繼續(xù)對貢山等重要生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目予以積極支持，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　三、關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量和宜居品質(zhì)

　　近年來，我部會(huì)同各地區(qū)、各部門持續(xù)深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一是關(guān)于生活污水垃圾治理。我部會(huì)同各地區(qū)、各部門加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。2023年，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，因地制宜實(shí)施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可）治理成效評判標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。截至2024年底，全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電按規(guī)定執(zhí)行居民生活用電價(jià)格，在用電價(jià)格方面予以政策支持。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　二是關(guān)于農(nóng)村廁所革命。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織制定推進(jìn)農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)行動(dòng)、提高改廁質(zhì)量、戶廁改造指南等10余個(gè)指導(dǎo)性文件，圍繞工作推進(jìn)、質(zhì)量把控、長效管護(hù)、要素保障等方面出臺(tái)針對措施。常態(tài)化派出專家服務(wù)團(tuán)赴22個(gè)中西部省份開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣適用模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)地方改廁技術(shù)隊(duì)伍。截至2024年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%左右。指導(dǎo)各地緊盯重點(diǎn)區(qū)域，突出常態(tài)長效，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)民群眾清潔村莊和庭院環(huán)境，建立健全日常清潔制度，全國絕大部分村莊開展了形式多樣的清潔行動(dòng)，村容村貌持續(xù)提升。

　　三是關(guān)于傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)。2012年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，分6批將8155個(gè)有重要保護(hù)價(jià)值的村落列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，并實(shí)施掛牌保護(hù)。其中，云南省777個(gè)（包含貢山縣2個(gè)）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部在10個(gè)市、110個(gè)縣實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，指導(dǎo)各地在保護(hù)前提下充分挖掘傳統(tǒng)村落的自然山水、歷史文化、田園風(fēng)光等資源，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用。

　　四是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央財(cái)政高度重視農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專門設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導(dǎo)地方開展農(nóng)村生活污水、垃圾治理等重點(diǎn)工作。“十四五”以來，累計(jì)安排云南省農(nóng)村環(huán)境整治資金8.13億元。國家發(fā)展改革委累計(jì)安排云南省中央預(yù)算內(nèi)投資5.8億元，支持29個(gè)縣實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，增強(qiáng)污水和垃圾處理能力。將農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)整為和美鄉(xiāng)村建設(shè)投資方向，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施和村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)包括貢山縣在內(nèi)的全國各地因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理，推動(dòng)建設(shè)村莊干凈整潔、農(nóng)業(yè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。中央財(cái)政將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道，支持推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。

　　四、關(guān)于聚焦“兩山”轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

　　建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），對建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制做出頂層設(shè)計(jì)。近年來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等貫徹落實(shí)《意見》要求，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作。

　　國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)地方開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索。2024年，將北京市延慶區(qū)等10個(gè)地區(qū)列為首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)在林下草果種植、生態(tài)旅游等領(lǐng)域主動(dòng)作為、銳意創(chuàng)新。在《〈關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見〉輔導(dǎo)讀本》中收錄云貴川三省建立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制典型案例，積極推廣云南等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

　　我部支持各地圍繞生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嫣剿鲃?chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)結(jié)果進(jìn)決策、進(jìn)考核、進(jìn)補(bǔ)償。積極推動(dòng)貢山縣依托“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑和模式，有效發(fā)揮其在區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中的指導(dǎo)作用，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　財(cái)政部印發(fā)的《中央對地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》規(guī)定，根據(jù)生態(tài)功能重要性、財(cái)力水平等因素對轉(zhuǎn)移支付對象實(shí)施差異化補(bǔ)助。2024年，中央財(cái)政下達(dá)云南省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付72.34億元，補(bǔ)助規(guī)模居全國前列。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由中央財(cái)政下達(dá)到省，省級財(cái)政可統(tǒng)籌用于支持地方開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，遴選第二批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)更大范圍生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索，支持形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。我部將繼續(xù)配合開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持貢山縣充分發(fā)揮“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地載體引領(lǐng)效應(yīng)，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日