陳張銘代表：

　　您提出的“關于加大水質不能穩(wěn)定達標城市專項扶持力度的建議”，由我部會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設部辦理。經認真研究，答復如下：

　　“十四五”以來，國務院有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化政策引導，加大資金支持，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動城市水生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。

　　一、強化政策頂層設計

　　經國務院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《美麗河湖保護與建設行動方案（2025-2027年）》，指導各地強化生活污水收集處理，加快補齊城鎮(zhèn)生活污水收集和處理設施短板，建設城市污水管網全覆蓋樣板區(qū)。國家發(fā)展改革委牽頭制定《進一步抓實抓好長江大保護工作三年行動計劃》，統(tǒng)籌推進長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，督促指導各地提升城市環(huán)境基礎設施建設水平。住房城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》等文件，指導各地從實施排查檢測、完善管網體系等方面，加快城市生活污水管網補短板，完善運行維護長效機制。

　　二、加強水生態(tài)環(huán)境綜合治理

　　2023年3月，經國務院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家林草局印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，部署實施污水垃圾處理設施建設、水環(huán)境風險防控等重點任務。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門先后印發(fā)實施《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》《深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動方案》，開展工業(yè)園區(qū)水污染整治、入河排污口排查整治等專項行動，整體推進包括四川自貢在內的長江經濟帶生態(tài)保護修復攻堅任務。聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，將城市黑臭水體治理范圍由地級及以上城市擴展至縣級城市和縣城，加強監(jiān)管和技術幫扶，指導督促地方深入開展城市（縣城）黑臭水體排查治理。定期組織開展全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，精準識別水生態(tài)環(huán)境突出問題和工作滯后地區(qū)，對水質不能穩(wěn)定達標的城市印發(fā)預警函和通報函。針對長時間未能有效解決的突出問題，組織流域局開展獨立調查、跟蹤督辦，壓實地方主體責任。

　　三、加大資金支持力度

　　一是關于設立針對水質不能穩(wěn)定達標城市的水環(huán)境治理專項基金。中央財政通過多個渠道支持城市地下管網建設。2024年，啟動實施城市更新行動，引導部分大中城市探索建立可持續(xù)的城市更新模式，支持加強城市地下管網、污水管網“廠網一體”、老舊片區(qū)更新改造和市政基礎設施提升改造。“十四五”期間，開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范，在全國范圍內通過競爭性選拔確定60個示范城市，開展地下綜合管網建設等，有效提升城市排水防澇能力。中央財政下達中央預算內投資、超長期特別國債、增發(fā)國債等資金，支持地方開展城鎮(zhèn)燃氣管道更新改造、水電氣熱等地下管網管廊建設改造。通過中央財政保障性安居工程補助資金，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)包括地下管網在內的配套基礎設施、公共服務設施建設修繕等。

　　二是關于提高財政對不能穩(wěn)定達標城市在環(huán)保領域轉移支付支持力度。為推動打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進解決水環(huán)境領域突出問題，中央財政專門設立水污染防治資金，支持流域水污染防治、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護和地下水生態(tài)環(huán)境保護等工作。該項資金通過因素法切塊下達到省，省級財政可按規(guī)定統(tǒng)籌中央資金和自有財力，對已納入項目儲備庫的項目予以支持。2021-2024年，中央財政累計下達中央水污染防治資金978億元，已支持全國各地開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、水污染防治監(jiān)管能力建設等工程項目4800余個。累計安排四川自貢水污染防治資金6億元，支持實施羊叉河入釜溪河口綜合整治項目、釜溪河沿灘段排污口綜合整治項目、貢井區(qū)旭水河重點小流域水生態(tài)修復工程等50余個項目，以項目實施推動水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　三是關于將相關基礎設施建設等納入中央生態(tài)環(huán)境保護專項資金支持范圍。2025年5月，我部會同財政部修訂印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2025年）》，進一步拓寬水污染防治項目儲備庫入庫范圍，針對入河排污口整治、縣城黑臭水體整治涉及水體，支持開展污水集中處理設施及污水收集管網建設、管網排查修復、管網雨污分流改造、水體生態(tài)修復、水環(huán)境和水生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管能力建設等工作。

　　下一步，我部將會同有關部門，持續(xù)加大對水質不能穩(wěn)定達標城市水生態(tài)環(huán)境保護工作力度，指導地方落實好已出臺政策，充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，強化資金執(zhí)行進度和績效管理，進一步補齊城鎮(zhèn)污水收集設施短板，提升城鎮(zhèn)污水收集效能，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月23日