云南代表團(tuán)：

　　你們提出的“關(guān)于把云南打造成為美麗中國(guó)先行區(qū)的建議”，由我部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家能源局、國(guó)家林草局、國(guó)家發(fā)展改革委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要抓手和著力點(diǎn)。你們?cè)诮ㄗh中介紹了云南已開(kāi)展的工作、取得的成績(jī)，并從生物多樣性保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、碳匯開(kāi)發(fā)、跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作、弘揚(yáng)多民族生態(tài)文化等方面，就云南開(kāi)展美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)提出了建議，這對(duì)于推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)具有重要參考價(jià)值。我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持云南立足區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮省域主體作用，積極推進(jìn)美麗云南建設(shè)，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)江流域建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范帶，并加強(qiáng)對(duì)云南建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策支持。關(guān)于你們建議中提到的重點(diǎn)工作，有關(guān)工作情況和下一步工作考慮如下。

　　一、關(guān)于生物多樣性保護(hù)

　　云南是我國(guó)生物多樣性最豐富的地區(qū)之一，我部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)綜合考慮云南生態(tài)系統(tǒng)代表性及珍稀瀕危物種分布等因素，支持和指導(dǎo)云南生物多樣性保護(hù)工作。發(fā)布《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》，部署生物多樣性主流化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。聯(lián)合印發(fā)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》，明確就地保護(hù)與生境修復(fù)、生物多樣性評(píng)估體系建設(shè)等7項(xiàng)工程、24個(gè)項(xiàng)目。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，國(guó)家林草局會(huì)同我部印發(fā)實(shí)施《國(guó)家公園空間布局方案》，將香格里拉、亞洲象、高黎貢山、哀牢山等納入國(guó)家公園候選區(qū)范圍。結(jié)合國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，積極指導(dǎo)香格里拉（原香格里拉普達(dá)措）國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)在體制機(jī)制構(gòu)建、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展等方面深入探索。2017—2024年，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)安排相關(guān)資金約2.32億元。支持野生動(dòng)植物保護(hù)工作，擴(kuò)大重點(diǎn)保護(hù)名錄范圍，云南381種陸生野生動(dòng)物、542種野生植物列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄。聚焦極危物種搶救性保護(hù)，將多種野生動(dòng)植物列為搶救性保護(hù)的極度瀕危物種，實(shí)施系列保護(hù)措施。推動(dòng)云南開(kāi)展瀕危野生植物遷地保護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)旗艦動(dòng)物國(guó)家保護(hù)研究中心建設(shè)。統(tǒng)籌中央財(cái)政林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金，為云南生物多樣性保護(hù)提供資金支持。積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，制定印發(fā)《關(guān)于加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持各地依托“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐路徑探索，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。支持提升生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，印發(fā)《全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案（2023—2025年）》，明確建成生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系、提高生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平等重要任務(wù)。指導(dǎo)云南推廣野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，健全野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制。指導(dǎo)云南編制亞洲象國(guó)家公園相關(guān)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有關(guān)工作方案，并在部分區(qū)域試點(diǎn)運(yùn)用無(wú)人機(jī)、紅外相機(jī)及地面?zhèn)鞲衅鞯葮?gòu)建亞洲象監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，取得初步成效。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)繼續(xù)支持云南做好各國(guó)家公園的創(chuàng)建設(shè)立工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在資金、政策方面給予支持。支持云南扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)生物多樣性保護(hù)措施。積極推動(dòng)國(guó)家植物園體系建設(shè)，支持西雙版納國(guó)家植物園和昆明國(guó)家植物園創(chuàng)建工作。

　　二、關(guān)于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　云南是我國(guó)西南重要水生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)地，我部積極支持云南水生態(tài)保護(hù)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中明確，持續(xù)推進(jìn)洱海、撫仙湖保護(hù)治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，重點(diǎn)控制滇池等湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。將滇池等50個(gè)水體納入長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核評(píng)價(jià)對(duì)象，引導(dǎo)滇池等重點(diǎn)湖泊加大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。將滇池、杞麓湖等納入水華“一湖一策”風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工作范圍。強(qiáng)化技術(shù)幫扶，定期開(kāi)展水環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)商，推動(dòng)高原湖泊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。支持瀘沽湖（云南部分）、赤水河（昭通段）、怒江傈僳族自治州獨(dú)龍江等3個(gè)案例先后入選美麗河湖優(yōu)秀案例。統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，會(huì)同國(guó)家能源局支持云南高質(zhì)量推進(jìn)水電基地規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)風(fēng)光資源一體化開(kāi)發(fā)，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持云南科學(xué)推進(jìn)水風(fēng)光資源綜合開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)技術(shù)幫扶，指導(dǎo)云南加大高原湖泊保護(hù)治理力度，因地制宜有序推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。

　　三、關(guān)于碳匯開(kāi)發(fā)

　　云南碳匯資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力大。我部積極支持碳市場(chǎng)建設(shè)，支持生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域發(fā)展，服務(wù)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善綠證與碳核算和碳市場(chǎng)管理銜接機(jī)制，加強(qiáng)綠證對(duì)碳排放核算和產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障。積極建設(shè)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，制定發(fā)布造林碳匯、紅樹(shù)林營(yíng)造等6項(xiàng)方法學(xué)，支持生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領(lǐng)域發(fā)展。國(guó)家林草局組織編制全國(guó)溫室氣體自愿減排造林等方法學(xué)，正式發(fā)布造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，2022年啟動(dòng)第一批全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。

　　下一步，我部將繼續(xù)支持云南參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善碳匯項(xiàng)目方法學(xué)及管理方法。國(guó)家林草局將持續(xù)推進(jìn)林草碳匯試點(diǎn)建設(shè)工作，指導(dǎo)云南實(shí)施林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，探索拓展碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　四、關(guān)于跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作

　　我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極支持云南開(kāi)展跨境生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。推動(dòng)云南參與瀾滄江—湄公河環(huán)境合作和大湄公河次區(qū)域（GMS）環(huán)境合作等多邊機(jī)制，圍繞環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)等主題開(kāi)展政策對(duì)話、能力建設(shè)、聯(lián)合研究及示范項(xiàng)目。深化雙邊合作，推動(dòng)云南與緬甸、老撾相關(guān)單位簽署環(huán)境合作備忘錄，涵蓋大氣、固體廢物等污染防治和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，并開(kāi)展或計(jì)劃開(kāi)展人員互訪、交流培訓(xùn)、聯(lián)合研究等合作。支持云南參與亞洲象分布國(guó)會(huì)議，通過(guò)申請(qǐng)亞洲合作資金，開(kāi)展“瀾湄合作跨境亞洲象種群調(diào)查與監(jiān)測(cè)”“瀾湄合作中老跨境亞洲象棲息地質(zhì)量評(píng)估”等項(xiàng)目，促進(jìn)與東南亞國(guó)家交流合作。同時(shí)，多渠道宣傳瀾湄生態(tài)故事，展示中國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)成效，提升國(guó)際形象。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)支持云南發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助雙邊渠道以及瀾湄、GMS等多邊機(jī)制，深化生物多樣性保護(hù)合作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取跨境保護(hù)項(xiàng)目資金。

　　五、關(guān)于弘揚(yáng)多民族生態(tài)文化

　　我部高度重視生態(tài)文化建設(shè)。聯(lián)合中國(guó)作家協(xié)會(huì)印發(fā)生態(tài)文學(xué)領(lǐng)域第一個(gè)指導(dǎo)性文件《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文學(xué)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，連續(xù)舉辦6屆“大地文心”生態(tài)文學(xué)采風(fēng)和征文活動(dòng)，出版6部?jī)?yōu)秀作品集。在中國(guó)環(huán)境報(bào)和我部政務(wù)新媒體平臺(tái)登載并集結(jié)出版反映云南多民族生態(tài)文化的優(yōu)秀作品，發(fā)布生物多樣性案例、短視頻“二十四節(jié)氣之生物之滇”等，廣泛傳播云南多民族生態(tài)文化。文化和旅游部已支持云南建成西雙版納自治州野象谷、玉溪市玉溪莊園、昆明市石林景區(qū)和七彩云南·古滇文化旅游名城等4家國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)抓好生態(tài)文化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。將繼續(xù)支持云南結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日