蔣志剛代表：

　　您提出的“關(guān)于加強青海省黃河流域農(nóng)村生活污水治理的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。您在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出關(guān)于青海省農(nóng)村生活污水治理的建議，具有很強的針對性和指導性。我們將認真研究吸納，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對青海省農(nóng)村生活污水治理工作支持推進力度。

　　一、相關(guān)工作進展

　?。ㄒ唬┘哟髮η嗪Ｊ∞r(nóng)村生活污水治理政策指導。我部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導包含青海省農(nóng)牧區(qū)在內(nèi)的全國各地提高農(nóng)村生活污水治理水平?！吨笇б庖姟诽岢?，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，因地制宜實施治理管控，并確定“三基本”（基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認可）治理成效評判標準，優(yōu)先采取資源化利用治理模式。多地實踐表明，資源化利用模式建設(shè)成本和周期較集中式污水處理設(shè)施模式均減少50%以上，年度運維費用縮減96%以上，實現(xiàn)“投資省，見效快”。目前，完成農(nóng)村生活污水治理的行政村中，資源化利用模式占到約5成，反映這一模式受到當?shù)卣叭罕姷臍g迎。

　　我部先后印發(fā)2批農(nóng)村生活污水治理案例，共篩選出21個案例供地方學習借鑒，其中將青海省海南州貴德縣無動力凈化罐處理+農(nóng)業(yè)利用模式納入第一批示范案例。針對寒冷地區(qū)農(nóng)村生活污水能否開展資源化利用、如何做好資源化利用問題，我部專門總結(jié)凝練相關(guān)經(jīng)驗做法并印發(fā)簡報，供西北高寒地區(qū)借鑒參考。在2025年全國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理培訓班中，專門選取青海省海東市農(nóng)村生活污水資源化利用案例開展現(xiàn)場教學。

　　青海省地廣人稀，具有廣闊的消納土地，在非環(huán)境敏感區(qū)，常住人口較少、居住較為分散、干旱缺水的村莊，可充分借助農(nóng)村地理自然條件、環(huán)境消納能力等，探索推廣農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用模式。青海省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《農(nóng)牧區(qū)生活污水處理技術(shù)指南》，篩選適合當?shù)氐募夹g(shù)和模式，如分散農(nóng)（牧）戶黑灰水源頭分離處理+“小三園”就地就近資源化利用模式、黑灰水源頭分離+土地處理模式。

　?。ǘ┘訌妼η嗪Ｊ∞r(nóng)村生活污水治理資金保障。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治確認為地方財政事權(quán)，由地方承擔支出責任，中央財政通過轉(zhuǎn)移支付給予支持。中央財政專門設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治資金，支持引導地方以農(nóng)村生活污水治理等為重點，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！笆奈濉币詠?，中央財政累計下達農(nóng)村環(huán)境整治資金196億元，其中下達青海省2.96億元。農(nóng)村環(huán)境整治資金主要采取因素法分配，分配因素為各省份整治村莊任務(wù)數(shù)量。資金切塊到地方后，由省級相關(guān)部門進行分解，下達至中央項目儲備庫項目。2023年，我部專門印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理項目實施方案編寫指南》，指導提高項目申報質(zhì)量。青海省共納入中央儲備庫項目50余個。

　　同時，《指導意見》提出，鼓勵建立地方為主、中央補助、社會參與的資金籌措機制，鼓勵設(shè)立與治理任務(wù)相適宜的農(nóng)村環(huán)境整治專項資金，鼓勵充分利用開發(fā)性、政策性金融工具，在適宜的地區(qū)探索采取生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。目前，全國10余個省份設(shè)立省級專項資金。

　　二、下一步工作計劃

　　我部將會同有關(guān)部門，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，指導青海省分階段對農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。

　?。ㄒ唬┩苿愚r(nóng)村生活污水治理取得實效。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，細化青海省農(nóng)村生活污水治理任務(wù)目標，指導梯次推進農(nóng)村生活污水治理。指導青海省農(nóng)牧區(qū)因地制宜選擇治理模式，合理選擇技術(shù)工藝，確保治理設(shè)施規(guī)模合理、可靠穩(wěn)定運行。我部將通過“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展抽樣評估，指導督促青海省夯實治理成效，確保為群眾可感可及。

　?。ǘ娀r(nóng)村生活污水治理資金保障。推動青海省落實財政事權(quán)，切實承擔農(nóng)村生活污水治理的支出責任，加大資金投入力度。鼓勵青海省有條件農(nóng)牧區(qū)根據(jù)居民承受能力，因地制宜探索建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的多元化成本分擔機制，確保建成設(shè)施長效運營。指導青海省謀劃好農(nóng)村生活污水治理項目，按規(guī)定將符合條件的項目納入中央儲備庫管理。中央財政將通過現(xiàn)有資金渠道，繼續(xù)對青海省農(nóng)村生活污水治理工作予以支持。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日