許慶民等2位代表：

　　你們提出的“關(guān)于加強(qiáng)新能源再生資源回收利用處置污染控制的建議”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　加強(qiáng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新興固廢循環(huán)利用，對(duì)于減少環(huán)境污染、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門積極做好退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作，加強(qiáng)處理過(guò)程環(huán)境污染防治。

　　一、健全綜合利用政策體系

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門圍繞退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用出臺(tái)一系列政策文件。2024年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，其中要求探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新興固廢循環(huán)利用路徑。同年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，其中要求加強(qiáng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新興固廢回收、再制造、梯次利用和再生利用。2022年，我部聯(lián)合6部門印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，其中要求推進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新興固廢回收利用。同年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，圍繞退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新興固廢，統(tǒng)籌布局綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，探索綜合利用路徑。2023年，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)部署風(fēng)電光伏循環(huán)利用工作，明確集中式風(fēng)電光伏發(fā)電企業(yè)承擔(dān)退役設(shè)備處理責(zé)任，支持設(shè)備制造企業(yè)承擔(dān)分布式光伏退役設(shè)備回收責(zé)任。同年6月，國(guó)家能源局印發(fā)《風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)和退役管理辦法》，明確提出要建立健全風(fēng)電循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　二、加大技術(shù)創(chuàng)新與推廣

　　我部推動(dòng)在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項(xiàng)中部署廢舊風(fēng)機(jī)葉片高效解離與增值循環(huán)利用集成技術(shù)與示范、退役光伏層壓件高效解離與再生利用集成技術(shù)及示范等科技研發(fā)項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部累計(jì)遴選發(fā)布5批國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄，推動(dòng)退役風(fēng)電葉片及熱固性材料高效處理智能裝備和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)、晶硅光伏組件環(huán)保處理成套工藝等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提升綜合利用行業(yè)技術(shù)裝備水平；支持建設(shè)光伏組件回收技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快光伏綜合利用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)線示范。國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)成立全國(guó)風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)機(jī)、太陽(yáng)光伏能源系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。國(guó)家能源局發(fā)布《2025年能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)指南》，將“老舊風(fēng)電站升級(jí)改造、風(fēng)電機(jī)組退役回收與再利用”列入立項(xiàng)重點(diǎn)方向，目前已發(fā)布《陸上風(fēng)電場(chǎng)工程改造拆除與循環(huán)利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《風(fēng)力發(fā)電機(jī)再利用技術(shù)規(guī)范》《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組葉片改造技術(shù)規(guī)程》等一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、加強(qiáng)退役風(fēng)電光伏設(shè)備污染防治

　　我部印發(fā)《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費(fèi)品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，要求地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備納入日常環(huán)境監(jiān)管，督促建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位履行污染防治主體責(zé)任，防止無(wú)序丟棄或違規(guī)拆解造成環(huán)境污染。2024年6月至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展包括廢光伏組件及風(fēng)機(jī)葉片等在內(nèi)的六類廢棄設(shè)備及消費(fèi)品環(huán)境污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法拆解環(huán)境違法行為。此外，我部正在組織制定廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范，明確廢光伏設(shè)備拆卸、收集、運(yùn)輸、貯存、拆解、利用和處置全過(guò)程污染控制要求。積極支持青海省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制印發(fā)《廢光伏組件和廢風(fēng)電機(jī)組葉片利用處置污染控制技術(shù)導(dǎo)則》，促進(jìn)當(dāng)?shù)貜U棄風(fēng)電光伏設(shè)備綜合利用或妥善處置。

　　下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備等新興固廢規(guī)范回收利用。完善政策體系，研究制定光伏組件綜合利用實(shí)施方案；推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)出，適時(shí)更新《國(guó)家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》，加大先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用力度；加快研究制定廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月23日