林文雄代表:

　　您提出的“關(guān)于在邊境少數(shù)民族地區(qū)工業(yè)園區(qū)及沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園實行生態(tài)環(huán)境差異化考核的建議”，由我部會同工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　您的建議對完善主要污染物總量控制制度，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，推動沿邊少數(shù)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護具有重要意義。

　　一、有關(guān)工作要求

　　中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》明確要求，“主要污染物排放總量持續(xù)減少”“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬”“嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求”“新改擴建項目嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求”?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，“國家實行重點污染物排放總量控制制度”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確了全國“單位GDP二氧化碳排放降低”“地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率”“地表水達到或好于Ⅲ類水體比例”等生態(tài)環(huán)境約束性指標要求，提出了氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮等4項污染物排放總量控制要求。嚴格建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準入管理，加強重點行業(yè)建設(shè)項目污染物排放總量控制、實施區(qū)域削減措施，是落實國家重點污染物排放總量控制制度、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要舉措。石化、鋼鐵、有色冶煉屬于高耗能、高排放行業(yè)，造紙也是污染較重的行業(yè)，應(yīng)嚴格生態(tài)環(huán)境準入管理。

　　二、主要工作進展

　　為加強“十四五”期間生態(tài)環(huán)境約束性目標管理，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降，2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，將主要污染物重點工程減排量目標分解下達到各省份?！笆奈濉币詠?，生態(tài)環(huán)境部落實黨中央、國務(wù)院決策部署，出臺《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》和《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，發(fā)布石化、鋼鐵等行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批原則，明確重點行業(yè)總量控制和區(qū)域削減具體要求。

　　同時，生態(tài)環(huán)境部積極指導(dǎo)廣西落實《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力，為新上優(yōu)質(zhì)建設(shè)項目騰出空間。工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，支持廣西立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，提升廣西產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

　　三、下一步工作計劃

　　當前，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，美麗中國建設(shè)任務(wù)艱巨。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。一是積極推動廣西做好主要污染物存量削減和增量控制，推動高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境約束性目標任務(wù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是持續(xù)指導(dǎo)廣西深挖減排潛力，加快實施重點減排工程，在滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善等要求基礎(chǔ)上，支持省級生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域主要污染物總量指標，推動向沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當傾斜。三是不斷推動廣西等邊境地區(qū)工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵邊境地區(qū)強化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月25日