張玉珍等2位代表：

　　你們提出的“關(guān)于深化飲用水水源地保護(hù)工作的建議”，由我部會同水利部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　飲水安全是人民生活的一條底線。我部高度重視飲用水水源保護(hù)工作，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門全力打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)，提升飲用水安全保障水平。你們提出的關(guān)于深化飲用水水源地保護(hù)工作建議，對我們做好飲用水水源保護(hù)工作具有重要意義。

　　一、關(guān)于修訂水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范

　　2015年12月，我部發(fā)布《集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）?！都夹g(shù)規(guī)范》以保障水質(zhì)安全為核心，規(guī)定集中式飲用水水源水量與水質(zhì)、水源地環(huán)境管理狀況及變化趨勢評估的技術(shù)方法，形成覆蓋縣級以上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源保護(hù)的綜合評估框架。根據(jù)城市和農(nóng)村水源地的不同特點，定期組織地方開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，推動提升飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境管理水平。截至2024年底，全國縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到96%；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定率達(dá)到98.2%，立標(biāo)率達(dá)到94.6%。

　　為進(jìn)一步指導(dǎo)地方規(guī)范飲用水水源地環(huán)境保護(hù)建設(shè)，結(jié)合新時期水源保護(hù)面臨的新形勢，我部將推動《技術(shù)規(guī)范》修訂工作，加強(qiáng)以階段性問題為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)體系，完善評價及計算方法，推進(jìn)水源地評估工作走深走實。

　　二、關(guān)于因地制宜合理劃定水源保護(hù)區(qū)（范圍）

　　飲用水水源保護(hù)區(qū)制度是國家確立的保障飲用水安全的重要制度安排。我部高度重視水源保護(hù)區(qū)劃分，會同各地積極推進(jìn)相關(guān)工作。一是構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范的保護(hù)區(qū)劃分立標(biāo)技術(shù)體系。印發(fā)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》，分別對保護(hù)區(qū)劃分、現(xiàn)場定界，以及保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、地理界標(biāo)設(shè)置等作出要求。二是推進(jìn)地方合理劃定水源保護(hù)區(qū)（范圍）。我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，要求在保障水源地水質(zhì)的前提下，結(jié)合水源地所處的地形地貌，利用具有永久性的明顯標(biāo)志，因地制宜合理確定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）。截至2025年6月底，全國已劃定1.99萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)。三是鼓勵各地結(jié)合本地區(qū)水源地實際情況，積極研究制訂地方政策文件。如廣東省發(fā)布《廣東省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)指引》，提出地方水源保護(hù)區(qū)劃分方法和要求；隴南市出臺《隴南市飲用水水源地保護(hù)條例》，明確規(guī)定分散式飲用水水源要按照不同水源類型劃定保護(hù)范圍；重慶市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)的函》，要求多部門參與技術(shù)審查并開展現(xiàn)場勘察。

　　為進(jìn)一步規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界工作，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等要求，我部正組織制訂《飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)指南》，為構(gòu)建全國統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動態(tài)更新的全國“一張圖”數(shù)字化監(jiān)管體系提供技術(shù)支撐。

　　三、關(guān)于科學(xué)制定飲用水水源水質(zhì)考核評價標(biāo)準(zhǔn)

　　“十四五”期間，我部按照實事求是、科學(xué)合理、精準(zhǔn)客觀的原則，開展飲用水水源水質(zhì)評價考核。我國飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測評價，主要依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量評價辦法（試行）》執(zhí)行；龍頭水水質(zhì)監(jiān)測評價，主要依據(jù)新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，由于標(biāo)準(zhǔn)制訂的時間及定位不同，標(biāo)準(zhǔn)間存在部分監(jiān)測指標(biāo)不銜接。

　　為進(jìn)一步有效保障飲用水水源水質(zhì)，2023年10月，我部啟動《飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）制訂工作，統(tǒng)籌考慮對人體健康構(gòu)成風(fēng)險的各類污染物，推動納入氟化物、高氯酸鹽、全氟化合物等常規(guī)和新污染物指標(biāo)，建立以水源地為核心的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從水源到水龍頭的一體化監(jiān)管。截至2025年6月底，《水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》已完成社會公開意見征集，正在進(jìn)一步修改完善。

　　四、關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃及工程建設(shè)

　　一是我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求對新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村飲水工程，工程建設(shè)單位應(yīng)在選址階段進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證；水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃分、標(biāo)志建設(shè)、環(huán)境綜合整治等工作，應(yīng)與農(nóng)村飲水工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收。二是發(fā)展改革委聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于做好“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作的通知》，要求強(qiáng)化落實地方主體責(zé)任，落實農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度，加快建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。三是水利部印發(fā)《關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，大力推進(jìn)集中供水規(guī)?；?，因地制宜實施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，積極推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。截至2024年底，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到65%，全國近半縣域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

　　五、關(guān)于實事求是安排項目支持方向

　　近年來，我部積極配合財政部，不斷加大水污染防治資金支持力度。2021-2024年，中央財政累計下達(dá)水污染防治資金978億元，支持全國各地開展集中式飲用水水源地保護(hù)等工作，已支持各地實施科爾沁左翼中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程等4800余個項目。同時，考慮到飲用水水源地保護(hù)類工程項目特點，對項目總投資進(jìn)行充分研究，在2021年和2025年修訂的中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南中，對集中式飲用水水源地工程項目總投資額不作要求，為地方工程項目申報和實施起到了積極推動作用。

　　六、關(guān)于綜合協(xié)調(diào)水源保護(hù)區(qū)日常巡查及監(jiān)管

　　一是我部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》等文件，鼓勵各地因地制宜加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域、跨部門協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是配合水利部建立健全縣級及以上飲用水水源地名錄庫，明確水源地管理單位，要求地方指導(dǎo)、督促農(nóng)村飲水工程管理單位，建立健全水源巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止威脅供水安全的行為。三是強(qiáng)化農(nóng)村水源地科技支撐。指導(dǎo)地方加強(qiáng)水源地智慧監(jiān)管，持續(xù)開展縣級以上集中式地表水型飲用水水源保護(hù)區(qū)衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并交辦問題線索，2024年交辦違法建設(shè)項目線索56條。此外，地方正加速人工智能、智慧監(jiān)控等技術(shù)融入水源保護(hù)工作。如重慶市整合22個部門860余項數(shù)據(jù)，構(gòu)建涵蓋1.5萬余個感知點的“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)，對飲用水水源地實現(xiàn)了全面、實時監(jiān)控預(yù)警。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)指南、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估技術(shù)規(guī)范等制修訂工作，全面推行農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，指導(dǎo)地方構(gòu)建水源巡查監(jiān)管制度，推動各地圍繞有關(guān)水源地保護(hù)資金支持方向，積極謀劃資金項目，持續(xù)改善全國飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月29日印發(fā)