2025-07-29
來源:生態(tài)環(huán)境部
2025-07-29
來源:生態(tài)環(huán)境部
[打印]
字號(hào):[大] [中] [小]
張玉珍代表:
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加快構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的建議”,由我部會(huì)同自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究,答復(fù)如下:
一、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)及成效
(一)海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)。2014年,原國家海洋局印發(fā)《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》,明確海洋生態(tài)損害國家索賠的適用范圍、索賠內(nèi)容、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、索賠途徑等。2023年,海洋環(huán)境保護(hù)法修訂完成,生態(tài)環(huán)境部組織編制《海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),一是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,在遵循現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法有關(guān)規(guī)定的前提下,充分吸納陸域生態(tài)環(huán)境損害賠償改革經(jīng)驗(yàn),兼顧海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)際,盡可能將工作程序等內(nèi)容和陸域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作銜接一致;二是堅(jiān)持央地聯(lián)動(dòng),依據(jù)“誰受損,誰索賠”的原則,分別明確國家管轄海域及地方管理海域的索賠部門,并規(guī)定其職責(zé)。目前,《辦法》已進(jìn)入公開征求意見階段。
?。ǘ┖Q笊鷳B(tài)環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2017年,國家標(biāo)準(zhǔn)《海洋生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則 第1部分:總則》(GB/T 34546.1-2017)和《海洋生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則 第2部分:海洋溢油》(GB/T 34546.2-2017)印發(fā)。2020年,國家標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第1部分:總綱》(GB/T 39791.1-2020)和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第2部分:損害調(diào)查》(GB/T 39791.2-2020)印發(fā)。2023年,為更好配套《辦法》實(shí)施,健全海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系,生態(tài)環(huán)境部組織編制國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)指南 環(huán)境要素 第3部分:海洋》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。目前,《標(biāo)準(zhǔn)》正在公開征求意見。
二、下一步工作考慮
我們將加快海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)。一是配合做好生態(tài)環(huán)境法典編纂過程中海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)條款的制定,進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的陸海統(tǒng)籌。二是指導(dǎo)地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門有序開展海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,出臺(tái)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》,統(tǒng)一工作程序,細(xì)化工作內(nèi)容,規(guī)范海洋生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。三是通過新聞通稿、專題培訓(xùn)等多種方式做好政策解讀和宣貫,推動(dòng)《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》落地見效。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2025年7月25日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月29日印發(fā)