張玉珍等4位代表：

　　你們提出的“關(guān)于支持閩粵共同打造山海聯(lián)動(dòng)的汀江韓江全流域美麗河湖的建議”，由我部會(huì)同財(cái)政部、福建省人民政府、廣東省人民政府辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于閩粵兩省共同打造山海聯(lián)動(dòng)的美麗汀江—韓江

　　一是健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。近年來(lái)，財(cái)政部會(huì)同我部等部門(mén)先后出臺(tái)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)大江大河干流橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案》等政策文件，從全流域維度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)地方加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。指導(dǎo)支持閩粵兩省簽署了四輪汀江—韓江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，持續(xù)深入合作開(kāi)展流域生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。汀江—韓江流域的汀江、梅潭河、石窟河（中山河）跨省界斷面水質(zhì)從2016年的III類(lèi)提升至2024年的Ⅱ類(lèi)，象洞溪斷面水質(zhì)從Ⅴ類(lèi)提升至Ⅱ類(lèi)。2022年10月，福建省印發(fā)實(shí)施《福建省綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》，在全省選擇28個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)相關(guān)縣（市）開(kāi)展綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。其中，汀江流域的長(zhǎng)汀、武平、上杭、連城、寧化縣被納入試點(diǎn)。2022-2025年，福建省下達(dá)汀江流域相關(guān)縣（市）補(bǔ)償資金約2億元，由縣（市）統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境治理。

　　二是推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。2025年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)印發(fā)實(shí)施《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，明確全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，堅(jiān)持示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣各地實(shí)踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)好做法，打造美麗河湖保護(hù)與建設(shè)示范樣板?！笆奈濉币詠?lái)，持續(xù)開(kāi)展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動(dòng)，指導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。目前，全國(guó)已選樹(shù)三批、94個(gè)美麗河湖優(yōu)秀案例，發(fā)揮良好的示范引領(lǐng)作用。廣東省印發(fā)實(shí)施省級(jí)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確2025年底前完成韓江干流美麗河湖建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)梅州市制定實(shí)施《梅州市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》和《梅州市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，持續(xù)深入推進(jìn)韓江水污染防治。截至目前，汀江—韓江干流排污口排查整治基本完成。

　　二、關(guān)于推進(jìn)汀江—韓江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理

　　一是加大流域綜合治理力度。福建省出臺(tái)《龍巖市汀江保護(hù)條例》，推動(dòng)流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)協(xié)同治理，進(jìn)一步鞏固深化汀江—韓江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。健全流域多路徑合作實(shí)踐機(jī)制，閩粵兩省共同制定《廣州市與龍巖市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023-2027年）》，從10個(gè)方面深入推進(jìn)廣州市和龍巖市對(duì)口合作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)領(lǐng)域合作向全方位各領(lǐng)域合作發(fā)展。廣東省印發(fā)實(shí)施《廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》和《廣東省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，部署韓江等重點(diǎn)流域河湖濕地生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，以增強(qiáng)韓江流域生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

　　二是推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。我部聯(lián)合財(cái)政部、自然資源部支持廣東省實(shí)施廣東南嶺山區(qū)韓江中上游山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，推動(dòng)汀江—韓江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理。廣東省治理水土流失面積約455平方公里，建設(shè)高質(zhì)量水源林10.68萬(wàn)畝。梅州大埔縣三河壩濕地自然保護(hù)區(qū)（建成總面積7198公頃）入選2024年綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，成為穿山甲等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物棲息地。沿線118.48公頃歷史廢棄礦山、60公頃生態(tài)退化水域得到修復(fù)，植被覆蓋度達(dá)75%以上，流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性顯著提升。福建省持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)汀水土流失治理，不斷筑牢流域生態(tài)屏障，長(zhǎng)汀縣被列為全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，其經(jīng)驗(yàn)做法列入改革開(kāi)放40周年“福建影響力”典型案例。

　　三、關(guān)于加大資金支持力度

　　中央財(cái)政設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)地方因經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限和實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的減收增支進(jìn)行補(bǔ)償，支持生態(tài)功能重要地區(qū)提升基本公共服務(wù)保障能力。該項(xiàng)補(bǔ)助為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，由中央財(cái)政下達(dá)到省，省級(jí)財(cái)政可統(tǒng)籌用于支持地方開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2024年，中央財(cái)政下達(dá)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付1121億元，其中福建省15.39億元、廣東省15.42億元。2021-2024年，中央財(cái)政累計(jì)分別下達(dá)福建省、廣東省水污染防治資金13.2億元、20.9億元（安排汀江—韓江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)資金4億元），支持福建省實(shí)施汀江流域黃潭河茶地段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、韓江流域（平和縣段）水生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等140余個(gè)項(xiàng)目，支持廣東省實(shí)施豐順縣黃金鎮(zhèn)韓江流域水質(zhì)鞏固提升工程等140余個(gè)項(xiàng)目。福建省建立生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)支持限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障能力，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。2022年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政已累計(jì)下達(dá)汀江流域相關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助15.47億元，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力提升。廣東省高度重視對(duì)梅州市等革命老區(qū)的幫扶，中央及省專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)向梅州市傾斜。2021年至今，中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金補(bǔ)助梅州市8.41億元，統(tǒng)籌用于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、入河排污口規(guī)范化建設(shè)等工作任務(wù)。

　　四、關(guān)于促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展

　　我部積極探索開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，截至2024年12月底，已指導(dǎo)閩粵兩省將梅州市廣梅園環(huán)境綜合整治與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目等18個(gè)EOD項(xiàng)目納入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并向金融機(jī)構(gòu)推送，7個(gè)項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)支持，授信金額101.9億元，發(fā)放貸款10.4億元。2025年2月，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式工作的通知》，強(qiáng)化EOD模式應(yīng)用，明確各地自主推動(dòng)EOD模式創(chuàng)新與項(xiàng)目實(shí)踐。面向全社會(huì)征集EOD項(xiàng)目案例，對(duì)模式特征顯著、項(xiàng)目進(jìn)展順利、環(huán)境效益明顯、產(chǎn)業(yè)落地見(jiàn)效的項(xiàng)目，總結(jié)典型做法，宣傳可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。截至目前，已有4個(gè)EOD項(xiàng)目案例通過(guò)生態(tài)環(huán)境部?jī)晌?、官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布，供各地參考借鑒。廣東省將韓江治理工程列入國(guó)家《“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施方案》，涉及河流項(xiàng)目5宗。加快推進(jìn)梅州市長(zhǎng)潭水庫(kù)擴(kuò)建工程，加強(qiáng)與福建省溝通對(duì)接，努力將長(zhǎng)潭水庫(kù)擴(kuò)建工程打造成跨區(qū)示范工程、精品工程、民心工程。福建省2022年以來(lái)，通過(guò)省級(jí)財(cái)政下達(dá)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)補(bǔ)助資金共2.14億元，支持汀江流域相關(guān)縣（市、區(qū)）生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，包括武平縣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地綜合治理與發(fā)展項(xiàng)目、龍巖市永定片區(qū)入粵水系生態(tài)功能提升及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、梅花山區(qū)域生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保育帶構(gòu)建項(xiàng)目等。

　　下一步，我部將加大對(duì)汀江—韓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持力度，指導(dǎo)地方落實(shí)好已出臺(tái)的規(guī)劃政策，積極謀劃和實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大力推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)EOD模式創(chuàng)新應(yīng)用，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)地方開(kāi)展省內(nèi)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)全覆蓋，進(jìn)一步鼓勵(lì)地方探索多層次、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，扎實(shí)推動(dòng)流域保護(hù)治理，推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月23日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年7月24日印發(fā)