林建華代表：

　　您提出的“關(guān)于充分發(fā)揮全國碳市場注冊登記結(jié)算平臺作用助力加快發(fā)展碳金融的建議”，由我部會同中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)是保障碳市場平穩(wěn)有效運行的重要支撐。2021年，我部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布<碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）> <碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）>和<碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）>的公告》，明確全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作，注冊登記機構(gòu)負責全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一結(jié)算。近年來，設(shè)立在武漢的注冊登記機構(gòu)在發(fā)電行業(yè)配額分配、注冊登記、交易統(tǒng)一結(jié)算等方面，開展了大量卓有成效的工作，有效保障了全國碳排放權(quán)交易市場的平穩(wěn)安全運行。截至2025年6月底，全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)連續(xù)4年957個交易日實現(xiàn)零差錯、零中斷，共計服務(wù)注冊登記賬戶約3908家、發(fā)放配額約279億噸，累計清算約15.19萬筆，清算金額約918.58億元。

　　發(fā)展碳金融產(chǎn)品的前提是碳配額現(xiàn)貨市場的健康有序運行和金融等風險的有效防范。由于金融衍生品交易對法律制度、注冊登記系統(tǒng)、監(jiān)管和風控能力、市場誠信環(huán)境等都有較高要求。為有效防范風險，在全國碳市場運行初期僅在發(fā)電行業(yè)重點排放單位間開展配額現(xiàn)貨交易。目前，部分碳排放權(quán)交易試點市場在發(fā)展碳金融方面先行先試，進行了有益探索。

　　2025年2月，國家金融監(jiān)管總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，引導金融機構(gòu)積極支持國家和區(qū)域碳交易市場建設(shè)，完善配套金融服務(wù)。圍繞企業(yè)碳配額或核證自愿減排量（CCER），穩(wěn)妥有序開展碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的銀行保險機構(gòu)充分運用企業(yè)碳賬戶、個人碳賬戶等涉碳數(shù)據(jù)，主動拓展與碳賬戶相關(guān)的綠色金融服務(wù)場景。做好氣候投融資重點項目金融對接，強化金融支持減緩和適應(yīng)氣候變化的金融服務(wù)。積極支持綠色低碳技術(shù)的開發(fā)推廣應(yīng)用，圍繞清潔能源、節(jié)能環(huán)保以及碳捕集、利用、封存（CCUS）等低碳、零碳、負碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)做好金融服務(wù)。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門在實現(xiàn)全國碳市場平穩(wěn)健康運行和有效防范金融等方面風險的基礎(chǔ)上，健康有序發(fā)展碳金融。一是加強對碳金融活動的監(jiān)督管理，引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則做好金融服務(wù)，支持銀行等金融機構(gòu)規(guī)范碳質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。二是穩(wěn)妥推進符合要求的金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下參與全國碳市場交易，適時引入其他非履約主體。三是完善全國碳市場資金清算機制，在推進全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)組建過程中予以統(tǒng)籌考慮，并進一步研究專門設(shè)立清算所的可行性和必要性。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日