沈仁芳代表：

　　您提出的“關(guān)于推動我國化工污染用地退出后低碳修復(fù)的建議”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　當(dāng)前，我國不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過“退城入園”政策推動化工企業(yè)向園區(qū)集中，主城區(qū)騰退工業(yè)用地遺留大量污染地塊。誠如您所言，目前受污染土壤主要采取阻隔技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險管控、采用物理化學(xué)技術(shù)進(jìn)行修復(fù)治理，總體呈現(xiàn)成本高、難度大、周邊環(huán)境隱患風(fēng)險高的特點(diǎn)，促進(jìn)土壤污染綠色低碳修復(fù)仍存在諸多障礙。您提出的有關(guān)建議具有很強(qiáng)的針對性，對土壤污染綠色低碳管控修復(fù)具有指導(dǎo)和推動作用，我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。

　　一、關(guān)于土壤污染綠色低碳修復(fù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

　　綠色化、低碳化是我國土壤污染防治的必由之路，我部積極推進(jìn)綠色低碳修復(fù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和探索實(shí)踐。

　?。ㄒ唬?shí)施科技專項(xiàng)攻關(guān)。我部在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點(diǎn)專項(xiàng)中，部署“在產(chǎn)石化企業(yè)場地污染管控與修復(fù)技術(shù)集成及示范”“長三角精細(xì)化工園區(qū)場地復(fù)合污染協(xié)同修復(fù)技術(shù)集成及示范”等研究任務(wù)，并通過國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，推動已有科技成果的推廣應(yīng)用。

　?。ǘ┐蛟煅邪l(fā)創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化土壤污染防治科技創(chuàng)新能力建設(shè)，建成土壤環(huán)境管理與污染控制、土壤健康診斷與綠色修復(fù)、城市土壤污染控制與修復(fù)、工業(yè)污染場地及地下水修復(fù)等一批部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心，推動污染土壤綠色低碳修復(fù)理論方法、技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　（三）支持區(qū)域創(chuàng)新示范。鼓勵地方因地制宜探索綠色低碳修復(fù)技術(shù)和管理模式，特別是微生物綠色低碳修復(fù)作為一種新興技術(shù)，已在部分地區(qū)污染治理工作中取得效果。部分地市與國際土壤污染管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展戰(zhàn)略合作，針對原化工等行業(yè)地塊鹵代烴和重金屬等復(fù)合污染狀況，引入微生物修復(fù)技術(shù)，探索構(gòu)建綠色高效的土壤－地下水協(xié)同治理體系，形成污染介質(zhì)精準(zhǔn)修復(fù)技術(shù)體系與低碳運(yùn)維管理模式，為工業(yè)遺存地塊治理提供可復(fù)制的綠色修復(fù)模式。

　　下一步，我部將進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)的組織管理，推動項(xiàng)目標(biāo)志性成果產(chǎn)出，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略研究，繼續(xù)鼓勵地方因地制宜探索綠色低碳修復(fù)技術(shù)和管理模式，總結(jié)包括微生物處理在內(nèi)的各種技術(shù)措施的特點(diǎn)和典型應(yīng)用案例，強(qiáng)化土壤污染綠色低碳修復(fù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　二、關(guān)于土壤污染綠色低碳修復(fù)評價指標(biāo)體系

　　為推動土壤污染治理綠色低碳轉(zhuǎn)型，我部強(qiáng)化政策引領(lǐng)、技術(shù)支撐、區(qū)域?qū)嵺`協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善綠色低碳修復(fù)評價指標(biāo)體系。

　?。ㄒ唬?qiáng)化頂層設(shè)計引領(lǐng)。2023年12月，我部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見》，明確工作導(dǎo)向和實(shí)施框架，提出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施要點(diǎn)，點(diǎn)明科技需求和重點(diǎn)方向，要求逐步建立評價體系，并完善有關(guān)保障措施，鼓勵和引導(dǎo)土壤修復(fù)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）構(gòu)建技術(shù)評估體系。近年來，我部環(huán)境規(guī)劃院牽頭執(zhí)行國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“污染場地綠色可持續(xù)修復(fù)評估體系與方法”，形成中國污染場地綠色可持續(xù)修復(fù)管理框架、指標(biāo)體系、發(fā)展戰(zhàn)略等系列研究成果，聚焦農(nóng)藥化工和鋼鐵焦化重點(diǎn)行業(yè)，共計選取7項(xiàng)典型示范工程，從修復(fù)工程管理、可持續(xù)效果評估、修復(fù)開發(fā)策略和可持續(xù)風(fēng)險管控等方面，全方位、全過程、多尺度開展污染場地綠色可持續(xù)修復(fù)評價指標(biāo)研究。

　?。ㄈ┥罨瘏^(qū)域治理實(shí)踐。2025年，我部會同國家發(fā)展改革委、自然資源部和財政部聯(lián)合印發(fā)《長江沿線1公里化工騰退地塊土壤污染專項(xiàng)治理行動方案》，擬在華東、華中、西南等區(qū)域支持一批土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)類項(xiàng)目。在區(qū)域治理實(shí)踐中，我們將綠色低碳修復(fù)納入項(xiàng)目評審要點(diǎn)，要求項(xiàng)目編制踐行綠色低碳理念，在技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，突出資源能源節(jié)約高效利用導(dǎo)向，鼓勵應(yīng)用高效裝備及綠色低碳管控修復(fù)材料，引導(dǎo)地方積極探索踐行土壤污染綠色低碳管控修復(fù)。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，持續(xù)引導(dǎo)地方強(qiáng)化綠色低碳管控修復(fù)評價應(yīng)用，總結(jié)凝練工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，推動提升社會和行業(yè)的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)綠色化、低碳化意識。

　　三、關(guān)于拓展土壤污染治理修復(fù)融資渠道

　　目前，國家主要通過土壤污染防治資金、土壤污染防治基金及生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)（EOD）模式等渠道支持土壤污染治理工作。

　?。ㄒ唬?qiáng)化中央資金保障。“十四五”以來，中央財政共安排土壤污染防治資金220億元，專項(xiàng)支持地方開展土壤污染源頭防控、風(fēng)險管控、修復(fù)治理等工作，極大地推動了土壤環(huán)境的改善和保護(hù)。

　　（二）創(chuàng)新多元融資機(jī)制。2020年，財政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》，推動省級財政通過預(yù)算安排或與社會資本合作設(shè)立基金。截至目前，天津、內(nèi)蒙古等11個省份已建立省級土壤污染防治基金。此外，我們也鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，按照銀企雙方平等自愿、協(xié)商一致的原則，為有關(guān)產(chǎn)業(yè)做好金融服務(wù)。

　?。ㄈ┨剿鱁OD模式試點(diǎn)。截至2024年底，我部已指導(dǎo)288個EOD項(xiàng)目進(jìn)入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲備庫并向金融機(jī)構(gòu)推送，92個項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)支持，授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約720億元。2025年2月，我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》，在試點(diǎn)先行、項(xiàng)目培育基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)EOD模式應(yīng)用。同時，面向全社會征集EOD項(xiàng)目案例，總結(jié)做法、宣傳經(jīng)驗(yàn)。截至目前，山東日照水庫流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等4個EOD項(xiàng)目案例已通過我部兩微、官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布，為其他項(xiàng)目謀劃和實(shí)施提供參考借鑒。

　　下一步，我部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)加強(qiáng)中央資金對社會資本的撬動作用，持續(xù)推動EOD模式創(chuàng)新與應(yīng)用，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，引導(dǎo)更多社會資本投入土壤污染管控修復(fù)和源頭消減領(lǐng)域，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的土壤污染治理多元共治格局。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年10月10日