董全民代表：

　　您提出的“關(guān)于建立生態(tài)文明高地示范區(qū)引領(lǐng)青藏高原高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的建議”由我部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，就涉及我部職能部分答復(fù)如下：

　　青藏高原作為“亞洲水塔”，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地和高寒生物種質(zhì)資源寶庫(kù)，也是青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)基底。習(xí)近平總書記在青海省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把青藏高原建設(shè)成為生態(tài)文明高地，在推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上取得更大進(jìn)展。您立足青海省發(fā)展現(xiàn)狀和高原特有資源稟賦，從支持青海省建立國(guó)家生態(tài)文明高地示范區(qū)、加大青海省草原生態(tài)治理要素投入等方面提出了針對(duì)性的建議，我們認(rèn)為對(duì)于推動(dòng)青海省做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展很有啟發(fā)。圍繞您提出的建議，我們作了深入研究，有關(guān)工作進(jìn)展情況及下一步考慮如下。

　　一、關(guān)于在青海省建立國(guó)家生態(tài)文明高地示范區(qū)，為生態(tài)高水平保護(hù)提供可借鑒可復(fù)制可推廣模式

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，探索形成綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山路徑和模式

　　我部積極支持青海省開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱實(shí)踐創(chuàng)新基地）創(chuàng)建工作。目前，西寧市湟源縣等11個(gè)地區(qū)被命名為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣等6個(gè)地區(qū)被命名為實(shí)踐創(chuàng)新基地。生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作在推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、提高生態(tài)文明建設(shè)水平等方面起到了良好示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)形成了一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐樣板。圍繞推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作，我部積極配合國(guó)家發(fā)展改革委制定印發(fā)《關(guān)于加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，開展首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。同時(shí)，積極推動(dòng)各地依托實(shí)踐創(chuàng)新基地，探索創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑和模式。

　　下一步，我部將充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和實(shí)踐創(chuàng)新基地的載體引領(lǐng)效應(yīng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣。繼續(xù)配合國(guó)家發(fā)展改革委開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，支持包括青海省在內(nèi)的各地區(qū)建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，結(jié)合自身資源稟賦特點(diǎn)拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　（二）積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，建立多元化利用模式

　　我部配合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，指導(dǎo)地方實(shí)踐，取得積極進(jìn)展。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，推動(dòng)出臺(tái)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，制定生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償2024年重點(diǎn)任務(wù)，不斷健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是配合國(guó)家發(fā)展改革委開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，支持一批試點(diǎn)項(xiàng)目。三是聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門印發(fā)《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》，不斷健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。四是總結(jié)一批生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐?，目前已在生態(tài)環(huán)境部“雙微”和中國(guó)環(huán)境報(bào)累計(jì)發(fā)布了15個(gè)典型案例。

　　下一步，我部將全面落實(shí)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》和《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，配合國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，督促指導(dǎo)地方加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革任務(wù)實(shí)施。

　　二、關(guān)于加大青海省草原生態(tài)治理要素投入，持續(xù)強(qiáng)化草原生態(tài)修復(fù)治理

　?。ㄒ唬┓e極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)，建立生態(tài)治理多元化投入機(jī)制

　　生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（以下簡(jiǎn)稱EOD）模式通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)與持續(xù)運(yùn)營(yíng)、投融資與項(xiàng)目實(shí)施等，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，是建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、拓展生態(tài)環(huán)境治理投融資渠道、發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要措施，是“綠水青山就是金山銀山”理念在項(xiàng)目運(yùn)作層面的具體應(yīng)用。我部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極探索開展EOD模式試點(diǎn)工作并取得初步成效。截至2024年底，我部已指導(dǎo)288個(gè)EOD項(xiàng)目進(jìn)入生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并向金融機(jī)構(gòu)推送，已有92個(gè)項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)支持，授信金額約2100億元，發(fā)放貸款約720億元。

　　2025年2月，我部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式工作的通知》，在試點(diǎn)先行、項(xiàng)目培育基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)EOD模式應(yīng)用，提出各地自主推動(dòng)EOD模式創(chuàng)新與項(xiàng)目實(shí)踐，我部不再開展入庫(kù)技術(shù)指導(dǎo)。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，我部面向全社會(huì)征集EOD項(xiàng)目案例，對(duì)模式特征顯著、項(xiàng)目進(jìn)展順利、環(huán)境效益明顯、產(chǎn)業(yè)落地見效的項(xiàng)目，總結(jié)典型做法，宣傳可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　下一步，我部將持續(xù)推動(dòng)EOD模式創(chuàng)新與應(yīng)用，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，因地制宜加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施調(diào)研和培訓(xùn)指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門建立健全EOD政策制度體系，優(yōu)化推進(jìn)措施，對(duì)實(shí)施效果好、做法典型、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型案例。

　　（二）持續(xù)開展重要生態(tài)空間監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評(píng)估，助力青海省生態(tài)保護(hù)修復(fù)邁上新臺(tái)階

　　我部切實(shí)履行自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)組織開展青藏高原“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，開展該區(qū)域自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線人為活動(dòng)常態(tài)化遙感監(jiān)測(cè)，向地方推送疑似生態(tài)環(huán)境問題線索，推動(dòng)問題整改和生態(tài)修復(fù)；定期組織開展青藏高原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估，及時(shí)掌握保護(hù)狀況和成效；升級(jí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)提升監(jiān)管能力和信息化水平。此外，按照《關(guān)于開展“十三五”山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境成效評(píng)估的通知》要求，我部指導(dǎo)青海省完成祁連山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)環(huán)境成效自評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)提升工程效益。

　　下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主，制止生態(tài)保護(hù)修復(fù)中的形式主義。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，推動(dòng)青海省生物多樣性保護(hù)取得新進(jìn)展

　　2024年1月，我部印發(fā)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》），部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，每個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個(gè)優(yōu)先行動(dòng)。2025年2月，我部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家林草局等9部門印發(fā)《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確了就地保護(hù)與生境修復(fù)等7項(xiàng)工程、共24個(gè)項(xiàng)目?！稇?zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》均將保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地作為重要任務(wù)，并開展實(shí)施。

　　下一步，我部將積極落實(shí)《戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，開展珍貴瀕危野生動(dòng)植物就地保護(hù)狀況與成效調(diào)查評(píng)估，識(shí)別保護(hù)空缺，加強(qiáng)野生動(dòng)物重要棲息地、珍貴瀕危野生植物原生境等就地保護(hù)。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年6月14日

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年6月16日印發(fā)