趙吉委員：

　　您提出的“關(guān)于構(gòu)建和完善全國碳信用體系的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委、國家林草局辦理。經(jīng)認真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加快完善碳信用方法學(xué)和計算體系

　　為鼓勵引導(dǎo)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，我部會同有關(guān)部門持續(xù)推動全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，制定發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》及有關(guān)配套制度和技術(shù)規(guī)范，并于2024年1月啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。這是繼全國碳排放權(quán)交易市場后，中國推出的又一個助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，強制和自愿兩個市場互為補充，共同組成中國碳市場體系。會同有關(guān)部門發(fā)布了造林碳匯、紅樹林營造、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、低濃度煤礦瓦斯利用、公路隧道照明節(jié)能等6項方法學(xué)，支持可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等重要領(lǐng)域。2025年3月，我部發(fā)布了《關(guān)于公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議的函》，開設(shè)了方法學(xué)常態(tài)化征集窗口，便于社會公眾提交方法學(xué)建議，定期開展評估遴選和發(fā)布工作。

　　下一步，我們將根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，常態(tài)化開展溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)建議的征集、遴選和評估工作，加快推進新方法學(xué)的編制。按照“成熟一個，發(fā)布一個”的原則，進一步擴大全國溫室氣體自愿減排交易市場支持領(lǐng)域。

　　二、關(guān)于在項目減排量計算中根據(jù)各行業(yè)的實際技術(shù)水平確定不同的基準(zhǔn)值的建議

　　我部會同有關(guān)部門，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，在借鑒國際自愿減排交易機制有關(guān)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，組織開展溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)研究編制工作。在已發(fā)布的6項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)中，項目減排量核算方法均以行業(yè)普遍做法為基礎(chǔ)確定基準(zhǔn)線排放量，再通過與實際監(jiān)測得出的項目減排量進行差值計算得出。

　　下一步，我們將持續(xù)推動溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)的編制工作，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，適時對現(xiàn)有方法學(xué)進行評估和修訂，確保方法學(xué)的科學(xué)性、合理性和可操作性。

　　三、關(guān)于完善灌木造林碳匯方法學(xué)體系

　　為規(guī)范造林碳匯項目設(shè)計、實施、審定和減排量核算、核查工作，我部組織編制并于2023年發(fā)布了《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)  造林碳匯（CCER-14-001-V01）》，其適用條件包括喬木竹子和灌木造林，監(jiān)測方法中明確了灌木造林碳匯計算參數(shù)和方法，附錄中給出了相應(yīng)的計算公式，地方可根據(jù)造林碳匯項目方法學(xué)科學(xué)有序開發(fā)灌木造林碳匯項目。在近年開展的林草生態(tài)綜合監(jiān)測和林草濕荒普查工作中，國家林草局將灌木林及林下灌木層的生物量和碳儲量納入了調(diào)查監(jiān)測范疇，建立了灌木調(diào)查方法，明確灌木生物量、碳儲量調(diào)查因子、計算公式和方法。

　　下一步，我們將根據(jù)實際情況，進一步完善灌木造林項目碳匯核算方法，指導(dǎo)有關(guān)地方和企業(yè)按照方法學(xué)科學(xué)有序開發(fā)灌木造林碳匯項目。持續(xù)開展年度林草生態(tài)綜合監(jiān)測，為灌木造林項目碳匯測算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日