周先旺等6位委員：

　　你們提出的“關于支持湖北建設美麗中國先行區(qū)的提案”，由我部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　湖北具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略支持，新時代被賦予了“加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”重要使命，以及確?！敖矠?、碧水東流、凈水北送”的重大責任。你們在提案中系統(tǒng)分析了湖北的資源稟賦和美麗湖北建設工作基礎，并就支持湖北打造美麗中國先行區(qū)等方面提出了建議，這對于發(fā)揮湖北特色優(yōu)勢、更好服務支持美麗中國建設大局具有重要作用和借鑒價值。圍繞你們提出的建議，有關工作進展及下一步考慮如下。

　　一、關于支持湖北開展美麗中國建設地方實踐

　　我部認真貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和黨中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》）部署，全面推進美麗中國建設取得新進展。

　　一是美麗中國建設“1+1+N”實施體系基本形成。第一個“1”是《意見》，是統(tǒng)攬美麗中國建設各項舉措的綱領性文件。第二個“1”是美麗中國先行區(qū)建設，是全面推進美麗中國建設工作的重要抓手和著力點?！癗”是指分領域行動，既包括城鄉(xiāng)建設領域的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，也包括清潔能源、綠色制造、綠色交通、綠色金融等其他重點領域，各行動方案陸續(xù)發(fā)布實施。

　　二是推進落實機制和責任體系逐步完善。明確了中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調和指導推進的機制框架，研究制定地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定，研究構建美麗中國建設成效考核和評價體系。

　　三是開展地方創(chuàng)新實踐和全民行動。以“全面推進美麗中國建設”“美麗中國我先行”為主題，組織開展2024年、2025年六五環(huán)境日國家主場活動，講好美麗中國故事。連續(xù)六年舉辦美麗中國百人論壇年會。開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，支持各地建設各美其美的“美麗細胞”。

　　四是扎實有序推進美麗中國先行區(qū)建設工作。2025年1月，國務院辦公廳轉發(fā)我部《關于建設美麗中國先行區(qū)的實施意見》，堅持“一盤棋”推動重大戰(zhàn)略區(qū)域、省域先行區(qū)及美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設工作。聯(lián)合相關部門印發(fā)實施《美麗城市建設實施方案》《美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》。

　　五是指導支持美麗湖北建設工作。支持湖北編制《關于全面推進美麗湖北建設的實施意見》《美麗湖北建設規(guī)劃綱要》，指導省內有序推動“美麗系列”建設工作。明確湖北2025年美麗鄉(xiāng)村建設工作目標，支持指導湖北完成美麗鄉(xiāng)村建設目標任務。積極支持湖北生態(tài)省建設，指導湖北創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)32個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地9個。

　　下一步，我部將會同有關部門進一步加強對美麗中國建設地方實踐工作的指導，加大政策支持力度，探索城市、整縣推進創(chuàng)新實踐的機制、模式，引導建設各類美麗細胞。將繼續(xù)支持湖北立足區(qū)域功能定位，在美麗中國建設各項重點任務方面探索實踐，研究提出創(chuàng)新性政策舉措。支持湖北充分發(fā)揮省域在美麗城市、美麗鄉(xiāng)村和美麗河湖等方面的主體作用，推出可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，形成一批重要標志性成果，譜寫美麗中國建設湖北篇章。

　　二、關于支持湖北創(chuàng)建綠色發(fā)展試驗區(qū)

　　我部支持湖北強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作，建立健全跨省應急資源協(xié)調聯(lián)動機制。2021年12月，配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進污染治理、生態(tài)保護修復和高質量發(fā)展。

　　一是支持完善長江流域省際協(xié)商合作機制。2020年1月，我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導意見》，指導湖北與有關省市簽訂長江流域上下游聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，實現(xiàn)跨省流域省級層面聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。

　　二是支持提升丹江口庫區(qū)應急處置能力。持續(xù)指導湖北及相關省份開展重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”工作。今年，我部將丹江口水庫水質安全保障區(qū)重點縣區(qū)納入2025年第1期環(huán)境應急管理提高班培訓對象范圍，安排環(huán)境應急實訓，以進一步提升丹江口庫區(qū)地區(qū)各級環(huán)境應急能力。2025年2月12日，部領導帶隊赴丹江口庫區(qū)開展調研，并就如何做好下一步工作提出指導意見和要求。

　　下一步，我部將進一步指導湖北與有關省市做好跨省流域省級層面聯(lián)防聯(lián)控工作，推動地方盡快更新完善“一河一策一圖”方案，組織河南、湖北和陜西對本行政區(qū)域內環(huán)境應急物資開展摸排，全面梳理并登記物資信息，后續(xù)將在丹江口庫區(qū)及上游環(huán)境應急物資儲備庫中擇優(yōu)掛牌，共建國家級環(huán)境應急物資儲備庫，逐步形成以國家級環(huán)境應急物資儲備庫為重點、其余物資庫為補充的丹江口庫區(qū)及上游環(huán)境應急物資儲備“2小時響應圈”，切實提升應急處置能力，守牢丹江口庫區(qū)生態(tài)環(huán)境底線。

　　三、關于加強重點湖庫治理支持

　　我部積極支持湖北開展重點湖庫治理工作。組織召開南水北調中線工程水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議，部署下一步重點工作，指導湖北抓實抓好水源區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護、水質安全保障、風險防控等工作。按年度印發(fā)做好重點湖庫水華防控工作的通知，系統(tǒng)部署水華防控工作。將丹江口水庫、龍感湖、三峽庫區(qū)重點支流等納入水華重點關注湖庫，加強監(jiān)測預警和現(xiàn)場巡查，指導幫扶地方妥善應對。

　　一是強化監(jiān)督幫扶。2024年11月底以來，我部與湖北組建洪湖部省聯(lián)合工作組，對洪湖開展駐點幫扶工作，定期開展水生態(tài)環(huán)境形勢分析和趨勢研判，加強現(xiàn)場調研與技術幫扶，建立截污治污與管控、排口排查整治與管控、河湖水生態(tài)問題清單臺賬，指導幫扶地方制定對策并推動落實。

　　二是推進美麗河湖保護與建設。印發(fā)《美麗河湖保護與建設參考指標（試行）》《美麗河湖保護與建設清單》，將2573個水體納入清單（其中湖北有142個水體納入清單），指導地方合理安排美麗河湖建設工作任務和時序進度。宜昌黃柏河、漳河水庫2個案例先后入選美麗河湖優(yōu)秀案例，取得良好社會反響，人民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

　　三是加大資金支持力度。2021—2024年，中央財政累計下達湖北水污染防治資金59.0億元，支持開展集中式飲用水水源地保護、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、水污染防治監(jiān)管能力建設等工作。已支持湖北實施梁子湖流域汪家湖退垸還湖區(qū)水生態(tài)修復工程、洪湖流域楊柴湖片區(qū)水環(huán)境綜合整治項目、丹江口庫區(qū)支流天河觀音鎮(zhèn)至河口段水生態(tài)修復工程等210余個項目。

　　四是加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復的指導和支持?！笆奈濉逼陂g，我部配合財政部、自然資源部支持湖北實施了湖北長江荊江段及洪湖的山水林田湖草沙一體化保護和修復項目，支持洪湖等重點湖庫開展綜合治理。此外，我部組織對“十三五”山水工程開展了區(qū)域生態(tài)環(huán)境成效評估，為進一步提高包括重點湖庫在內的生態(tài)系統(tǒng)修復的科學性、有效性，加強項目實施的有效監(jiān)督提供了支撐。

　　下一步，我部將進一步加強技術幫扶，指導湖北圍繞“十四五”水污染防治資金重點支持方向謀劃和儲備項目，因地制宜有序推進美麗河湖建設。將繼續(xù)加強對湖北重點湖庫等生態(tài)系統(tǒng)保護修復的指導和支持，落實好“十四五”有關治理安排，推動做好“十五五”山水工程的謀劃和申報。

　　四、關于支持湖北碳市場建設

　　我部支持湖北有效保障全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)的建設和運行。2021年5月，我部明確在全國碳排放權注冊登記機構成立前，暫由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔注冊登記等相關職能。此外，支持湖北組織承辦2024年中國碳市場大會，為進一步提升碳市場影響力作出積極貢獻。

　　下一步，我部將按照《碳排放權交易管理暫行條例》《碳排放權交易管理辦法（試行）》等有關規(guī)定，加快組建全國碳排放權注冊登記機構。我部支持湖北深入?yún)⑴c全國碳排放權交易市場建設，鼓勵湖北碳排放權交易試點市場在擴大覆蓋范圍、完善碳市場調節(jié)機制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健康有序發(fā)展碳金融等方面先行先試，繼續(xù)為全國碳排放權交易市場建設發(fā)展探索有益經(jīng)驗。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日