尊敬的張少康委員：

　　您提出的“關于構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局的提案”由生態(tài)環(huán)境部會同科技部、自然資源部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　習近平總書記高度重視“構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”，多次作出重要指示、提出明確要求。構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，既是對以山海協(xié)作機制推進環(huán)境治理的深化和拓展，也是對生態(tài)文明建設系統(tǒng)觀念的豐富和發(fā)展，為加快建設美麗中國指明了方向、提供了遵循。您所提的建議聚焦陸海統(tǒng)籌綜合治理，對推動海洋生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　一、關于推進陸?？臻g協(xié)同規(guī)劃管控

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，將其作為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要領域和關鍵任務：一是深化理論研究和試點探索，將“構建山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”作為“十五五”重點研究課題，并在九龍江—廈門灣、潮白河—渤海灣開展試點工作。二是陸海統(tǒng)籌構建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推動實現(xiàn)近岸海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控，已劃定近岸海域環(huán)境管控單元3036個。三是實施近岸海域和入海河流的協(xié)同治理，在推進重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)的基礎上，印發(fā)實施《關于進一步加強入海河流總氮等污染治理與管控 推動近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善的意見》等文件，指導全國沿海地方印發(fā)實施148條入海河流（河段）“一河一策”方案，將總氮納入?yún)f(xié)同推進入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善。四是研究推動河口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價工作，在珠江口、長江口、黃河口等地開展試點工作，研究建立基于鹽度劃分的地表水與海水混合評價方法。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化“構建山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”的理論研究，逐步擴大“十五五”期間試點范圍，健全完善陸海生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，持續(xù)深入推進入海河流總氮治理與管控，研究推動在重點流域試點建立氮、磷等營養(yǎng)鹽的特別排放限值，探索出臺河口區(qū)環(huán)境質(zhì)量評價方法，讓一泓清水由山入灣。

　　二、關于加強陸海一體化監(jiān)測體系建設

　　生態(tài)環(huán)境部按照陸海統(tǒng)籌、全面設點、全覆蓋監(jiān)測的要求，整合優(yōu)化原環(huán)境保護部和原國家海洋局的海洋監(jiān)測點位，增強與陸域地表水監(jiān)測布局的銜接。一是統(tǒng)籌確定1359個海水質(zhì)量點位、230余條入海河流、400余個重點直排海污染源、27個典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等10余項監(jiān)測內(nèi)容。二是開展河口等陸海統(tǒng)籌關鍵區(qū)域的海水水質(zhì)監(jiān)測和海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評價，定期通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站公開海水水質(zhì)及國控入海河流斷面水質(zhì)監(jiān)測信息，每年公布中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況。三是將總氮、無機氮等納入國控河流入海斷面監(jiān)測，定期分析會商國控河流入海斷面和跨省界斷面總氮等指標變化動態(tài)。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步優(yōu)化整合和完善陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，整合數(shù)據(jù)資源和監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)籌開展入海河流和近岸海域聯(lián)動監(jiān)測，探索加強河流主要斷面通量監(jiān)測，重點掌握總氮、活性磷酸鹽等關鍵指標動態(tài)，為構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局提出基礎支撐和保障。

　　三、關于科技創(chuàng)新支撐

　　生態(tài)環(huán)境部高度重視陸海統(tǒng)籌的海洋生態(tài)保護科技創(chuàng)新。一是加強陸海統(tǒng)籌治理科技攻關，通過京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項，部署渤西典型近岸海域陸海一體化生態(tài)安全保障關鍵技術研究及應用項目，研究破解近岸海域污染物溯源、通量監(jiān)測和污染物輸移精準模擬的關鍵性技術難題。二是積極推進陸海統(tǒng)籌治理領域創(chuàng)新平臺建設，印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部重點實驗室建設規(guī)劃（2025-2035）》和《生態(tài)環(huán)境部工程技術中心建設規(guī)劃（2025-2035）》，其中將陸海統(tǒng)籌生態(tài)治理與系統(tǒng)調(diào)控、海洋生態(tài)環(huán)境整治修復作為重點支持方向，為國家海洋環(huán)境管理科學與精準施策提供科技支撐。

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極推動相關研發(fā)任務組織實施和創(chuàng)新平臺建設，加強過程跟蹤管理，及時總結凝練研發(fā)成果，推進成果落地轉化。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日