段旭如等6位委員：

　　你們提出的“關(guān)于加快構(gòu)建聚變核安全規(guī)范體系推進(jìn)聚變能高質(zhì)量發(fā)展的提案”，由我部會(huì)同國家國防科工局、中核集團(tuán)辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于發(fā)揮主管部委的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我國核聚變安全規(guī)范體系建設(shè)

　　核安全是核事業(yè)發(fā)展的生命線，發(fā)展聚變能必須以確保安全為前提。作為國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康為宗旨，結(jié)合核聚變能發(fā)展實(shí)際，實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管。

　　（一）在推進(jìn)核聚變能輻射安全監(jiān)管法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面。一是保持與聚變研發(fā)人員溝通交流。有序開展聚變裝置調(diào)研，多次派員赴研究院、高校、企業(yè)進(jìn)行實(shí)地踏勘，詳細(xì)了解國內(nèi)核聚變能發(fā)展實(shí)際；密切跟蹤國外聚變科研、監(jiān)管的前沿動(dòng)態(tài)，積極參與國際聚變有關(guān)交流會(huì)議，借鑒并汲取監(jiān)管框架擬訂經(jīng)驗(yàn)；組織業(yè)內(nèi)專家就聚變裝置監(jiān)管要求開展多次座談?dòng)懻?，逐步形成系統(tǒng)性核聚變安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案；二是規(guī)范聚變裝置輻射安全監(jiān)管要求。立足國內(nèi)聚變研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及監(jiān)管需求，2024年9月組織形成《聚變裝置分級分類監(jiān)管要求（征求意見稿）》并公開征求意見；2025年4月，印發(fā)《關(guān)于聚變裝置輻射安全管理事項(xiàng)的通知》，明確不套用目前對裂變堆的監(jiān)管要求，建立適應(yīng)聚變裝置特性的監(jiān)管框架，并基于不同類型聚變裝置的輻射安全風(fēng)險(xiǎn)，對聚變裝置進(jìn)行分類管理。

　?。ǘ┰谕七M(jìn)核聚變領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展規(guī)劃建設(shè)方面。一是推動(dòng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。與核工業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門共同配合全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，推動(dòng)“國家鼓勵(lì)和支持受控核聚變的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)”“國家建立符合受控?zé)岷司圩兲攸c(diǎn)、促進(jìn)核聚變應(yīng)用的監(jiān)督管理制度，對聚變?nèi)剂?、聚變裝置（設(shè)施）實(shí)行分級分類管理”納入原子能法（草案）。該草案已于2025年4月通過十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議，待正式頒布出臺后，將為我國核聚變發(fā)展提供明確的法律依據(jù)和政策導(dǎo)向。二是促進(jìn)完善發(fā)展規(guī)劃。積極參與有關(guān)部門關(guān)于聚變事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的討論或征求意見，基于“高水平核安全為核事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將聚變安全研究水平應(yīng)與聚變事業(yè)發(fā)展相匹配的理念反饋至規(guī)劃內(nèi)容。

　　二、關(guān)于發(fā)揮核行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，協(xié)調(diào)技術(shù)資源，編制核聚變安全要求規(guī)范

　?。ㄒ唬┰谏罨袠I(yè)管理，以科研和工程實(shí)踐牽引標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面。國家國防科工局通過核技術(shù)研發(fā)科研渠道，立項(xiàng)實(shí)施“聚變中子綜合利用與處置乏燃料先期技術(shù)研究”“磁約束聚變關(guān)鍵技術(shù)及工程化發(fā)展路徑研究”等科研項(xiàng)目；通過固定資產(chǎn)投資渠道，支持相關(guān)企業(yè)與科研院所開展核聚變研發(fā)能力建設(shè)。著力推動(dòng)以科研攻關(guān)和工程建設(shè)為牽引，在實(shí)踐中積累核聚變裝置設(shè)計(jì)和建造經(jīng)驗(yàn)，為核聚變安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　（二）在協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)核安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定方面。中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司充分發(fā)揮核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，吸納跨領(lǐng)域?qū)＜?，?lián)合中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)成立“聚變安全技術(shù)委員會(huì)”，重點(diǎn)圍繞輻射屏蔽優(yōu)化等關(guān)鍵問題開展專題研究，制定相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)與安全分析技術(shù)基線，為下一代聚變裝置設(shè)計(jì)分析提供標(biāo)準(zhǔn)指引。

　　三、關(guān)于充分發(fā)揮聚變能研發(fā)及核安全有關(guān)科研院所與企業(yè)主體作用，推動(dòng)聚變安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系與聚變安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系攻關(guān)

　?。ㄒ唬┘皶r(shí)跟進(jìn)技術(shù)進(jìn)展與管理動(dòng)態(tài)。組織開展核聚變研發(fā)路徑和政府管理政策專題研究，全面梳理國內(nèi)外核聚變各技術(shù)路線研究現(xiàn)狀、國外政府管理經(jīng)驗(yàn)舉措等；建立核聚變雙月報(bào)機(jī)制，定期收集國內(nèi)外核聚變研發(fā)進(jìn)展、政策動(dòng)態(tài)、重要研究報(bào)告等。通過及時(shí)掌握行業(yè)前沿信息和各國核聚變管理思路舉措，為做好我國核聚變行業(yè)管理提供參考。

　?。ǘ┯行諊H合作項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。借鑒ITER計(jì)劃的安全經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮相關(guān)研究院所專業(yè)優(yōu)勢，密切跟蹤國際上聚變核安全設(shè)計(jì)與監(jiān)管動(dòng)態(tài)，聚焦核聚變氘氚燃料循環(huán)、高能中子輻射等裝置特性，推動(dòng)完善國內(nèi)聚變核安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、安全設(shè)計(jì)與分析相關(guān)規(guī)范、安全評審原則與許可流程等，為下一代實(shí)驗(yàn)裝置的設(shè)計(jì)與監(jiān)管提供支撐。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮國內(nèi)企業(yè)主體作用。通過完成中國聚變工程實(shí)驗(yàn)堆設(shè)計(jì)，開發(fā)相關(guān)安全設(shè)計(jì)與分析軟件，建立安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和全壽期安全評價(jià)體系，推動(dòng)成熟標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。借鑒“華龍一號”“玲瓏一號”等核電工程安全管理實(shí)踐，研究制定覆蓋聚變核安全風(fēng)險(xiǎn)識別、過程管控、應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理框架，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估與閉環(huán)改進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)建立和完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　下一步，我部將繼續(xù)依法嚴(yán)格履行核與輻射安全監(jiān)管職責(zé)，保持對國際聚變發(fā)展形勢的密切跟蹤與研判，有序推進(jìn)聚變核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)聚變?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)，推動(dòng)核安全文化融入核聚變事業(yè)發(fā)展的全過程，以高水平安全監(jiān)管保障我國核聚變事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝你們對核與輻射安全監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月25日