2025-07-24 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
2025-07-24 來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部施衛(wèi)東委員:
您提出的“關(guān)于健全機(jī)制強(qiáng)化統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)新污染物治理工作的提案”,由我部會(huì)同工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究,答復(fù)如下:
黨中央高度重視新污染物治理工作,習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)新污染物治理作出系列重要指示。黨的二十大將開展新污染物治理作為深入推進(jìn)環(huán)境污染防治的重要任務(wù)進(jìn)行部署,黨的二十屆三中全會(huì)明確要求建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》明確,到2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控的任務(wù)目標(biāo)。我部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地方,深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署,扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理工作取得積極進(jìn)展。您提出的關(guān)于健全機(jī)制強(qiáng)化統(tǒng)籌持續(xù)推進(jìn)新污染物治理工作的提案,對(duì)我們進(jìn)一步做好新污染物治理工作,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和借鑒意義,我們將在工作中認(rèn)真研究吸納。針對(duì)所涉及建議,我們梳理了正在開展的工作情況,研究提出了下一步措施。
一、關(guān)于健全體制機(jī)制,夯實(shí)新污染物治理工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)新污染物治理制度建設(shè)。推動(dòng)將化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例列入國(guó)務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃(預(yù)備制定類),推動(dòng)將新污染物治理主要制度納入正在編纂的生態(tài)環(huán)境法典。加強(qiáng)新污染物治理與環(huán)評(píng)審批、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法等現(xiàn)行主要環(huán)境管理制度的銜接。
?。ǘ┩七M(jìn)新污染物環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂。我部印發(fā)《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架(2024年版)》,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究引導(dǎo)。印發(fā)《新污染物生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系表(2024年版)》,系統(tǒng)開展監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂,其中已發(fā)布實(shí)施且現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)。發(fā)布《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理命名規(guī)范》《水質(zhì) 18種磺胺類抗生素和甲氧芐氨嘧啶的測(cè)定 高效液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》等標(biāo)準(zhǔn)。
二、關(guān)于強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)多部門協(xié)同治理
(一)新污染物治理協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。建立我部牽頭、15部門組成的新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組,每年召開協(xié)調(diào)小組會(huì)議,總結(jié)并部署年度工作任務(wù)。開展部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合發(fā)文、信息共享。指導(dǎo)各省份制定實(shí)施地方新污染物治理工作方案,初步形成了國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。
?。ǘ┩七M(jìn)新污染物治理與減污降碳、美麗中國(guó)的銜接。在推進(jìn)減污降碳重點(diǎn)任務(wù)中,我部發(fā)布首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單,鼓勵(lì)試點(diǎn)單位從新污染物過(guò)程控制、末端治理等環(huán)節(jié)開展減污降碳協(xié)同探索,減少新污染物排放和碳排放。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見》,明確實(shí)施新污染物治理重大工程,支持在先行區(qū)開展新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
三、關(guān)于明確途徑路徑,推動(dòng)管控措施落實(shí)
?。ㄒ唬﹪?yán)格實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物淘汰或限用措施。我部會(huì)同有關(guān)部門,印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》,對(duì)14種類重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。工業(yè)和信息化部修訂發(fā)布家具、學(xué)生用品、兒童用品等產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),加快研制電器電子、汽車、洗滌用品、涂料等產(chǎn)品中有害物質(zhì)限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。我部印發(fā)《關(guān)于做好新污染物領(lǐng)域執(zhí)法工作的通知》,明確并細(xì)化新污染物領(lǐng)域執(zhí)法重點(diǎn)與要求。指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推行“一企一策”動(dòng)態(tài)清單化管理。指導(dǎo)幫扶企業(yè)規(guī)范生產(chǎn),落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,依法打擊環(huán)境違法行為。組織開展新污染物環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn),系統(tǒng)講解相關(guān)法律法規(guī)與執(zhí)法注意事項(xiàng)。
四、關(guān)于強(qiáng)化能力建設(shè),積極推進(jìn)研發(fā)及示范推廣
?。ㄒ唬┰谥攸c(diǎn)專項(xiàng)中部署新污染物治理相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)抗生素?zé)o害化處置與資源化利用等技術(shù)難題,我部在京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)中,部署制藥行業(yè)多介質(zhì)污染協(xié)同控制及深度治理技術(shù)等研發(fā)示范任務(wù)。在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”等重點(diǎn)專項(xiàng)中,部署垃圾填埋場(chǎng)土壤-地下水系統(tǒng)中微塑料形成機(jī)制與生態(tài)健康風(fēng)險(xiǎn)、日用化工與印染行業(yè)有毒有害新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)削減技術(shù)等相關(guān)研究?jī)?nèi)容。
(二)推動(dòng)新污染物治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣。工業(yè)和信息化部在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中支持實(shí)施一批新污染物治理研發(fā)項(xiàng)目,遴選發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備,加強(qiáng)石化化工行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品研發(fā)和先進(jìn)適用綠色改造技術(shù)應(yīng)用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。在《生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃(2025-2035)》中,布局新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控機(jī)理研究、新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用技術(shù)等重點(diǎn)方向。在《生態(tài)環(huán)境部工程技術(shù)中心建設(shè)規(guī)劃(2025-2035)》中,布局新污染物源頭替代與過(guò)程阻斷建設(shè)方向,將研發(fā)高分辨率檢測(cè)材料、開發(fā)新污染物高通量篩查和快速便攜監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備等作為重點(diǎn)任務(wù)納入規(guī)劃。
下一步,我部將會(huì)同有關(guān)部門,在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快推動(dòng)完善新污染物治理體制機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同治理,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,不斷提升治理能力。
感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2025年7月24日