蔣齊等3位委員：

　　你們提出的“關于支持寧夏進一步提升減污降碳協(xié)同增效工作水平的提案”，由我部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　習近平總書記多次就減污降碳協(xié)同增效作出重要指示，要求把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手。你們在深入分析寧夏減污降碳協(xié)同增效工作問題基礎上，從政策指導、資金支持、能力建設等方面提出支持寧夏進一步提升減污降碳協(xié)同增效工作水平的建議，具有很強的現(xiàn)實性和可操作性。近年來，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，會同相關部門加快推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，開展了一系列的工作。

　　一、不斷完善協(xié)同增效政策

　?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)轉型升級。加強生態(tài)環(huán)境準入管理，將減污降碳協(xié)同增效納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等工作，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。配合國家發(fā)展改革委出臺《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，推動一批大氣污染物排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單，指導寧夏等省份開展落后、低效產(chǎn)能及設施淘汰，嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

　?。ǘ┩苿幽茉唇Y構優(yōu)化。工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關部門持續(xù)優(yōu)化用能結構與原料替代，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我部會同工業(yè)和信息化部等部門推進低碳工藝革新技術攻關和節(jié)能降碳技術改造，支持氫冶金、原油直接裂解制烯烴等一批重大技術研發(fā)應用，促進工業(yè)綠色轉型。穩(wěn)妥有序推進散煤治理，將吳忠、中衛(wèi)、固原、銀川納入中央財政支持北方地區(qū)冬季取暖范圍。

　　下一步，我們將繼續(xù)會同有關部門指導寧夏加快產(chǎn)業(yè)結構升級與能源綠色低碳轉型，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動落后產(chǎn)能退出與低效設施淘汰，嚴控“兩高一低”項目無序擴張，開展重點行業(yè)超低排放改造，深化工業(yè)污染深度治理，嚴格煤炭消費總量控制，引導分散、低效、污染排放量大的燃煤鍋爐、爐窯有序實施清潔能源替代，加快能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排。

　　二、加大協(xié)同增效資金支持

　?。ㄒ唬┙∪Y金支持政策體系。修訂發(fā)布中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2025年），支持減污降碳效益突出的污染防治技術、工藝、產(chǎn)品、材料的示范工程和應用推廣。聯(lián)合中國人民銀行等四部門印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》，明確將減污降碳協(xié)同作為綠色金融重點支持方向。

　?。ǘ┘哟筘斦Y金支持力度。2024年，安排寧夏中央生態(tài)環(huán)境資金支持鋼鐵行業(yè)超低排放改造、尾水人工濕地深度處理、農(nóng)村生活污水治理等減污降碳協(xié)同治理工程實施，推進大氣、水、土壤、固體廢物污染防治協(xié)同控制。

　?。ㄈ┘訌姕p污降碳協(xié)同工程項目儲備。依托金融服務美麗中國建設項目聯(lián)合推介機制，篩選推介一批減污降碳協(xié)同相關項目，涵蓋固體廢物污染協(xié)同控制、生態(tài)保護修復綜合治理等領域，有力推動協(xié)同創(chuàng)新試點項目的資金需求對接與融資服務跟進。指導寧夏聚焦減污降碳協(xié)同增效重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化前期謀劃，積極儲備一批效益突出的減污降碳協(xié)同項目。

　　下一步，我們將持續(xù)通過現(xiàn)有中央和地方生態(tài)環(huán)境資金渠道，對符合申報條件的減污降碳協(xié)同增效項目給予支持。進一步科學界定中央生態(tài)環(huán)境資金項目入庫范圍，鼓勵寧夏設立專項財政獎補機制，強化對減污降碳協(xié)同增效工作的支撐。立足“十五五”規(guī)劃編制和“兩重”“兩新”政策導向，指導寧夏謀劃符合中央生態(tài)環(huán)境資金入庫要求的減污降碳協(xié)同工程項目，筑牢項目實施基礎，提升項目儲備質量和資金使用效益。

　　三、夯實協(xié)同增效基礎能力建設

　?。ㄒ唬娀瘶藴室I與工程支撐。聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》，指導寧夏等省份協(xié)同推進污水處理全過程污染物削減與溫室氣體減排，提高污水處理綜合效能。推進《工業(yè)行業(yè)減污降碳協(xié)同增效評價 總則》等減污降碳協(xié)同標準制定，為協(xié)同增效提供技術規(guī)范與實施依據(jù)。指導地方謀劃實施基礎設施建設、能源綠色低碳轉型、產(chǎn)業(yè)綠色升級改造等減污降碳協(xié)同工程，筑牢實踐載體。

　?。ǘ┘訌娂夹g推廣與示范載體建設。配合工業(yè)和信息化部等相關部門，將減污降碳協(xié)同技術納入國家鼓勵的工藝、技術、裝備推薦目錄，發(fā)布水泥、玻璃等重點行業(yè)碳減排技術指南，加快先進適用技術裝備落地應用。支持寧夏創(chuàng)建國家級綠色工業(yè)園區(qū)、國家級綠色工廠，助力銀川高新區(qū)、石嘴山高新區(qū)兩個國家高新區(qū)綠色化轉型，以示范引領帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同增效能力整體提升。

　　下一步，我們將組織制定重點行業(yè)減污降碳協(xié)同技術指南，篩選先進適用的減污降碳協(xié)同技術，總結凝練形成重點領域、區(qū)域、行業(yè)協(xié)同技術清單，強化科技支撐。鼓勵寧夏結合煤電、煤化工、鋼鐵等特色產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同治理需求，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，進一步提升減污降碳協(xié)同管理能力。強化科技創(chuàng)新對協(xié)同增效能力建設的支撐，積極推動在國家科技重大專項中設立減污降碳協(xié)同增效研究項目。

　　感謝你們對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月23日