陳文洲等24位委員：

　　你們提出的“關(guān)于提升新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字化與精細(xì)化管理危險(xiǎn)廢物、提升資源再生利用效率的提案”，由我部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下:

　　誠(chéng)如你們所言，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物數(shù)字化和精細(xì)化管理，提升危險(xiǎn)廢物資源化水平，對(duì)嚴(yán)密防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。您提出的有關(guān)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性，我們將在今后工作中認(rèn)真研究吸納。

　　國(guó)家高度重視危險(xiǎn)廢物污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)不斷完善相關(guān)法規(guī)制度，持續(xù)提升危險(xiǎn)廢物管理信息化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化利用，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、關(guān)于危險(xiǎn)廢物信息化管理和跨省轉(zhuǎn)移審批

　　（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息化監(jiān)管。一是利用現(xiàn)有全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物信息化管理。2024年，約78萬(wàn)家企業(yè)納入信息化監(jiān)管，較2020年增長(zhǎng)約1.2倍；運(yùn)轉(zhuǎn)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單超過(guò)800萬(wàn)份，較2020年增長(zhǎng)約1.4倍，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過(guò)程的監(jiān)控。二是構(gòu)建全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位“五即”規(guī)范化建設(shè)和“一碼貫通”管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物即產(chǎn)生、即包裝、即稱(chēng)重、即打碼、即入庫(kù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過(guò)程信息化監(jiān)管。

　?。ǘ┨岣呶ｋU(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批效率。一是全面實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)全流程無(wú)紙化運(yùn)轉(zhuǎn)，自2023年以來(lái)，危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)函及相關(guān)單位申請(qǐng)材料、復(fù)函、審批決定等均通過(guò)全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，大幅節(jié)省跨省轉(zhuǎn)移審批時(shí)間。二是指導(dǎo)京津冀、長(zhǎng)三角、川渝等區(qū)域建立完善合作機(jī)制，以“白名單”方式簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移快捷化。三是積極推進(jìn)廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移按照省內(nèi)轉(zhuǎn)移管理試點(diǎn)，先后篩選確定兩批22家試點(diǎn)單位，截至2025年6月，以試點(diǎn)方式跨省轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池39.33萬(wàn)噸，跨省轉(zhuǎn)移審批時(shí)間由平均20多個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日。

　　下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好以下工作。一是加快構(gòu)建全國(guó)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，2026年實(shí)現(xiàn)全國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位全覆蓋，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、利用、處置網(wǎng)上交易和第三方支付試點(diǎn)，探索廢物流、資金流、信息流“三流合一”，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物流向的跟蹤管控。三是深化廢鉛蓄電池跨省轉(zhuǎn)移按照省內(nèi)轉(zhuǎn)移管理試點(diǎn)，適時(shí)研究擴(kuò)大納入試點(diǎn)的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)。鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域合作的省份間簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序，進(jìn)一步提高危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移效率。四是深化“無(wú)廢集團(tuán)”“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)有條件的大型企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，簡(jiǎn)化手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)。

　　二、關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　（一）補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物利用處置能力短板。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力，對(duì)需要特殊處置及具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物，按照全國(guó)統(tǒng)籌、相對(duì)集中的原則，因地制宜建設(shè)一批處置能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的區(qū)域性集中處置基地；修訂印發(fā)《污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入支持范圍，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案（2023-2025年）》，推動(dòng)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)，著力補(bǔ)齊處置技術(shù)和特殊類(lèi)別危險(xiǎn)廢物處置能力短板。

　?。ǘ┨嵘ｋU(xiǎn)廢物利用處置水平。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，源頭削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；制定發(fā)布《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》，聚焦石化化工、鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生行業(yè)，加快淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。2025年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與利用處置能力匹配情況評(píng)估，定期發(fā)布本地區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)狀況公告，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體理性投資危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)各地調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物填埋處置，降低危險(xiǎn)廢物大量填埋帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化科技支撐。在“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”中設(shè)立金屬污泥、集成電路等危險(xiǎn)廢物資源回收和處置技術(shù)裝備研究任務(wù)，為危險(xiǎn)廢物處置和資源化利用提供科技支撐。支持危險(xiǎn)廢物利用與處置領(lǐng)域工程技術(shù)中心建設(shè)，先后在沈陽(yáng)市、天津市、重慶市和深圳市布局建立了4家危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域工程技術(shù)中心，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物利用處置關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、核心裝備研發(fā)和工程示范應(yīng)用，推進(jìn)相關(guān)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。連續(xù)15年推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，連續(xù)6年開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提標(biāo)改造，依法淘汰經(jīng)改造仍不能穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平明顯提升。2020年以來(lái)，先后開(kāi)展全國(guó)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自行利用處置專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共排查危險(xiǎn)廢物企業(yè)8.7萬(wàn)家、化工園區(qū)284家、自行利用處置單位5387家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3.9萬(wàn)余個(gè)，并切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。2025年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置固體廢物環(huán)境違法犯罪工作方案（2025-2027年）》，堅(jiān)持對(duì)包括危險(xiǎn)廢物在內(nèi)的固體廢物環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度，嚴(yán)厲打擊相關(guān)環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度體系，推動(dòng)各地應(yīng)用環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果創(chuàng)新開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。

　　下一步，我部將聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好以下工作。一是加大政策支持力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和高值化利用途徑，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)低碳化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。二是支持研究開(kāi)發(fā)、推廣減少固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝設(shè)備，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。三是深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物填埋處置環(huán)境監(jiān)管，逐步限制通過(guò)利用、焚燒等方式可減量的危險(xiǎn)廢物直接填埋，規(guī)范危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)秩序。四是加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，采取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式提高公眾、社會(huì)組織參與積極性。

　　三、關(guān)于給予危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠

　　目前，包括危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)在內(nèi)的工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)已由市場(chǎng)形成，難以通過(guò)行政手段對(duì)特定用戶(hù)制定特殊電價(jià)政策，如給予電價(jià)優(yōu)惠，將需要其他用戶(hù)交叉補(bǔ)貼，加重其他用戶(hù)負(fù)擔(dān)，并容易形成行業(yè)間攀比，不利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將支持各地加快電力市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日