農(nóng)工黨中央：

　　你們提出的“關(guān)于盡快提升水環(huán)境精準(zhǔn)科學(xué)治理水平為綠色高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)充環(huán)境容量的提案”，由我部會(huì)同自然資源部、水利部、國(guó)家數(shù)據(jù)局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于科學(xué)評(píng)估環(huán)境容量，支撐分區(qū)分類施策

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌水域功能保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需要，完成水功能區(qū)斷面與地表水國(guó)控?cái)嗝嫒诤?，?shí)現(xiàn)水功能區(qū)與國(guó)控?cái)嗝妗耙粡埦W(wǎng)”“一套數(shù)”，監(jiān)管效能大幅提升。嚴(yán)守水功能區(qū)限制納污紅線，科學(xué)確定“十四五”改善目標(biāo)，按規(guī)定開展水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況考核。

　　（二）開展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法研究。為評(píng)價(jià)區(qū)域水環(huán)境承載能力，判定水環(huán)境承載狀態(tài)，2016年以來，我部組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院等6家單位開展了水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法研究工作，經(jīng)多次院士專家技術(shù)咨詢，建立了基于水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等多維度的水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，編制完成了《水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)技術(shù)方案》。印發(fā)《關(guān)于開展水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的函》，在江蘇省常州市、江西省贛州市、山東省淄博市等6個(gè)城市開展試點(diǎn)工作。

　?。ㄈ┙M織完成水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)工作。2020年以來，根據(jù)流域水質(zhì)考核目標(biāo)要求，綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性和可獲取性等特征，在試點(diǎn)縣（區(qū)）評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了指標(biāo)體系和方法，將《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中除水溫、糞大腸菌群和總氮以外的21項(xiàng)指標(biāo)均納入評(píng)價(jià)范圍，制定印發(fā)了《水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法（試行）》，組織地方開展市、縣域水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，相關(guān)成果納入重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　下一步，我部將持續(xù)深化水功能區(qū)監(jiān)督管理，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，為生態(tài)環(huán)境管理和綠色發(fā)展提供有力支撐。

　　二、關(guān)于強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌，推進(jìn)流域系統(tǒng)治理

　　我部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確重要水體保護(hù)治理要點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)包括長(zhǎng)江流域在內(nèi)的大江大河和重要湖庫(kù)保護(hù)治理，著力推動(dòng)我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)由污染防治為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。出臺(tái)《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動(dòng)方案》，明確總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平。編制發(fā)布《河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)技術(shù)指南》，引導(dǎo)各地合理規(guī)劃河湖濱水生態(tài)空間，保護(hù)修復(fù)河湖水生態(tài)系統(tǒng)。建立健全水生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決工作機(jī)制，定期開展全國(guó)水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)分析，精準(zhǔn)識(shí)別水生態(tài)環(huán)境突出問題和工作滯后地區(qū)，壓實(shí)地方主體責(zé)任。水利部加強(qiáng)生態(tài)流量管理，先后出臺(tái)了《水利水電工程生態(tài)流量計(jì)算與泄放設(shè)計(jì)規(guī)范》《水庫(kù)生態(tài)流量泄放規(guī)程》《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了面向河湖和新建、改建水利水電工程生態(tài)流量確定、泄放等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織各流域機(jī)構(gòu)制定171條跨省河湖、416條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。逐河（湖）制定生態(tài)流量保障實(shí)施方案，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格生態(tài)流量泄放要求。2022年以來，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90%以上，有效保障河湖基本形態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，指導(dǎo)地方加強(qiáng)河湖基本生態(tài)用水保障，強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活各類污染源治理，推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，不斷提升水環(huán)境系統(tǒng)韌性，支撐流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　三、關(guān)于建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升精準(zhǔn)治污水平

　?。ㄒ唬┩晟茢?shù)據(jù)共享機(jī)制。2024年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。2025年1月，國(guó)家數(shù)據(jù)局開展公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場(chǎng)景建設(shè)工作，先后發(fā)布三批次共70個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的示范場(chǎng)景，覆蓋流域生態(tài)治理、海洋經(jīng)濟(jì)、防洪應(yīng)急管理、內(nèi)河航運(yùn)管理等眾多方向。我部建立數(shù)據(jù)共享與發(fā)布機(jī)制，在官網(wǎng)上發(fā)布國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、工業(yè)廢水污染源手工監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)等數(shù)據(jù)資源分批次納入國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。同時(shí)按照應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)的原則，實(shí)現(xiàn)地方環(huán)境空氣、地表水、海水、地下水、噪聲等各要素監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)共享。水利部不斷完善水質(zhì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加快構(gòu)建與國(guó)家水網(wǎng)相匹配的現(xiàn)代化國(guó)家水文站網(wǎng)，初步構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)四位一體的同步監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)開展地表水、地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全國(guó)重點(diǎn)水域的水生態(tài)監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)向有關(guān)部門提供地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)成果。

　　（二）開展水環(huán)境綜合治理模型研究。我部組織實(shí)施“京津冀環(huán)境綜合治理”國(guó)家科技重大專項(xiàng)，積極推動(dòng)研發(fā)跨介質(zhì)綜合治理“環(huán)境腦”軟件智慧系統(tǒng)，形成支撐京津冀生態(tài)環(huán)境精細(xì)判斷—精準(zhǔn)施策的科學(xué)工具。針對(duì)水環(huán)境模擬的復(fù)雜性和不確定性，開發(fā)從山頂?shù)胶Ｑ笕^程多要素跨介質(zhì)的流域水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)模型，面向美麗中國(guó)的“三水”統(tǒng)籌治理與優(yōu)化調(diào)控，建立水資源動(dòng)態(tài)保障、水環(huán)境精細(xì)化管控和水生態(tài)安全決策支撐的綜合決策支持模型。

　　下一步，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將貫徹《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)共享，加快建立依據(jù)部門職能的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交和共享使用機(jī)制，研究出臺(tái)不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從工作機(jī)制和技術(shù)手段兩方面打破信息“孤島”，加強(qiáng)部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)信息的融合共享；積極抓好京津冀環(huán)境綜合治理國(guó)家科技重大專項(xiàng)重大標(biāo)志性成果和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置部署建設(shè)，強(qiáng)化人工智能數(shù)字技術(shù)研發(fā)，不斷提升生態(tài)環(huán)境管理水平。

　　感謝你們對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年7月24日