劉均剛委員：

　　您提出的“關(guān)于加強生物多樣性保護的提案”，由我部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林草局、國家中醫(yī)藥局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　“生物多樣性”是生物（動物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次。正如您所說，目前生物多樣性保護工作分散在生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林草、中醫(yī)藥等各個部門，存在觀測數(shù)據(jù)共享不到位、生物多樣性資源利用價值深度挖掘不夠、資金分散且引入社會資本不足等問題。針對目前存在的問題，相關(guān)部門已開展了大量工作，取得顯著成效。

　　一是探索完善生物多樣性跨部門協(xié)調(diào)機制?！渡锒鄻有怨s》簽署生效后，我國于1993年初成立了由生態(tài)環(huán)境部（原國家環(huán)境保護局）牽頭的中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調(diào)組。2010年，國務(wù)院成立了由25個部門組成的“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”，并在2011年正式更名為“中國生物多樣性保護國家委員會”。2023年，為全面加強新時代生物多樣性保護組織領(lǐng)導(dǎo)，原中國生物多樣性保護國家委員會優(yōu)化調(diào)整為國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。

　　二是加強生物多樣性政策引領(lǐng)。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2023—2030年）》，部署了生物多樣性主流化、應(yīng)對生物多樣性喪失威脅、生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享、生物多樣性治理能力現(xiàn)代化等4個優(yōu)先領(lǐng)域，每個優(yōu)先領(lǐng)域下設(shè)6至8個優(yōu)先行動，廣泛涵蓋法律法規(guī)、政策規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、社會參與、調(diào)查監(jiān)測評估、保護恢復(fù)、生物安全管理、生物資源可持續(xù)管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、投融資、國際履約與合作等內(nèi)容，為各部門、各地區(qū)推進生物多樣性保護工作提供指引。

　　三是持續(xù)開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估。目前，我國已初步建立了林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，重點加強生物多樣性監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)普及應(yīng)用，著力構(gòu)建空天地一體化生物多樣性監(jiān)測體系。同時，推動建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一管理的國家公園監(jiān)測體系，編制印發(fā)了《國家公園監(jiān)測工作管理辦法》和《國家公園監(jiān)測技術(shù)指南》。印發(fā)《陸生野生動物監(jiān)測技術(shù)指南（試行）》和《珍稀瀕危野生動植物監(jiān)測工作方案（2024—2025）》，完善陸生野生動物調(diào)查監(jiān)測評估體系。完成新中國成立以來實施規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、參與人員最多的全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查行動，開展首次全國范圍內(nèi)外來入侵物種普查，為科學(xué)保護生物多樣性提供強大數(shù)據(jù)支撐。 

　　四是健全生物多樣性可持續(xù)利用機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用辦法（試行）》，建立種質(zhì)資源利用反饋和利益共享機制。國家林草局積極研究破解野生動植物保護與合理利用之間矛盾的措施，探討分類管理機制。國家中醫(yī)藥局支持各地針對道地藥材、瀕危藥材建設(shè)一批中藥材種子種苗繁育基地和保存圃，積極推廣生態(tài)種植，推動實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)與自然和諧共處。

　　五是引導(dǎo)生物多樣性保護資金投入。目前，國家林草局已與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，金融機構(gòu)可提供“貸款期限最長50年、寬限期最長10年、資本金最低20%”的綠色金融信貸，支持領(lǐng)域包括生態(tài)保護修復(fù)、以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)等，共同推動生物多樣性保護。

　　我們贊同您提出的加強生物多樣性保護的建議。下一步，將認(rèn)真做好以下工作。

　　一是不斷完善跨部門協(xié)同聯(lián)動機制。充分發(fā)揮國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，明確生物多樣性保護重點工作和目標(biāo)任務(wù)，加強部門合力。強化各級政府的生物多樣性保護主導(dǎo)作用，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與生物多樣性立法、管理、監(jiān)督等決策過程。

　　二是完善生物多樣性相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)。持續(xù)推進野生動植物及其棲息地保護、生物資源可持續(xù)利用以及森林、草原、濕地、河湖、海洋等領(lǐng)域法律法規(guī)的制定修訂工作。完善生態(tài)保護補償機制，探索建立市場化生物多樣性保護恢復(fù)補償機制。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制。

　　三是加快完善生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估體系。充分依托現(xiàn)有各級各類監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地（線），完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依托生態(tài)空間相關(guān)監(jiān)督平臺和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，整合利用各級各類數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，建立健全國家生物多樣性監(jiān)管數(shù)據(jù)融合與共享體系，在保障信息安全的前提下有序推進數(shù)據(jù)共享。

　　四是以生物資源為基礎(chǔ)挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。打造具有國際先進水平的基礎(chǔ)性科研和商業(yè)化育種體系，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展。提高種質(zhì)資源品種改良生物技術(shù)水平，推進釀造、燃料、環(huán)境、中藥等方面替代資源研發(fā)。因地制宜發(fā)展原生態(tài)種養(yǎng)、生態(tài)旅游與康養(yǎng)休閑融合、特色生物資源加工利用等，推廣生物多樣性友好技術(shù)和傳統(tǒng)做法。逐步建立生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化平臺和市場交易體系，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

　　五是積極探索多元化投融資機制。強化各級財政資源的統(tǒng)籌調(diào)度和優(yōu)化配置，調(diào)動各類金融機構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的調(diào)控帶動作用，引導(dǎo)社會資本參與生物多樣性保護恢復(fù)，積極爭取國際資金支持。探索在綠色金融體系中考慮生物多樣性因素，將生物多樣性保護納入《綠色債券支持項目目錄》，動員更多社會性資金支持生物多樣性保護。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月29日