陳靜代表：

　　您提出的“關(guān)于建立跨界河流環(huán)保治理體系的建議”，由我部會同水利部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于完善流域生態(tài)環(huán)境管理體制

　　一是組建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革工作部署，我部組建了七個流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局（以下簡稱流域局），按流域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。2022年11月，我部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局工作規(guī)則（修訂）》，明確各流域局負(fù)責(zé)所轄流域內(nèi)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)及其相關(guān)方面的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，強化流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管制度保障。

　　二是建立流域省級河湖長聯(lián)席會議機制。2021年10月以來，水利部組織長江、黃河等七大流域分別建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，強化流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理管理保護責(zé)任，指導(dǎo)七大流域管理機構(gòu)充分發(fā)揮省級河湖長聯(lián)席會議辦公室作用，深化與省級河長辦協(xié)作，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。2024年2月，印發(fā)《流域省級河湖長聯(lián)席會議工作指引》，指導(dǎo)流域管理機構(gòu)及各地進一步發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，推進流域系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理。

　　二、關(guān)于加強政策制度頂層設(shè)計

　　一是印發(fā)實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。2023年3月，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家林草局印發(fā)《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護新格局，建立健全全國—流域—國家重要水體（水功能區(qū)）—控制單元—行政區(qū)域五個層級的流域水環(huán)境管理體系；指導(dǎo)各地以河湖為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，有效提升水生生物多樣性保護水平，逐步恢復(fù)大江大河和重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能。

　　二是推進跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控制度建設(shè)。2020年，我部會同水利部印發(fā)《關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地預(yù)防和應(yīng)對跨省流域突發(fā)水污染事件，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。各省級生態(tài)環(huán)境部門在跨省流域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制的基礎(chǔ)上，以涉重要環(huán)境敏感目標(biāo)跨界河流為重點，指導(dǎo)督促跨省流域相鄰市縣和省內(nèi)相鄰市縣建立聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)建多層級突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控體系。截至目前，我部各流域局與水利部七大流域管理機構(gòu)均建立了跨部門協(xié)作制度，省級層面簽訂協(xié)作協(xié)議50份，實現(xiàn)全國跨省流域聯(lián)防聯(lián)控機制全覆蓋。水利部指導(dǎo)各地探索建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步強化省際邊界聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同共治。2020年6月，水利部太湖流域管理局會同上海市、江蘇省、浙江省聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)河湖長制 加快建設(shè)幸福河湖的指導(dǎo)意見》，建立省際邊界聯(lián)合河長制。

　　三是強化江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。近年來，水利部印發(fā)《關(guān)于進一步加強流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的通知》等文件，制定兩批開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄，其中，第一批名錄確定的55條跨省江河已全部啟動調(diào)度；指導(dǎo)省級水行政主管部門明確需要開展水資源調(diào)度的省級名錄，涉及江河流域390余條。

　　三、關(guān)于發(fā)揮國家資金引導(dǎo)作用

　　為推動打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，促進解決水環(huán)境領(lǐng)域突出問題，中央財政專門設(shè)立水污染防治資金，支持流域水污染防治、流域水生態(tài)保護修復(fù)、集中式飲用水水源地保護和地下水生態(tài)環(huán)境保護等工作。該項資金通過因素法切塊下達(dá)到省，省級財政可按規(guī)定統(tǒng)籌中央資金和自有財力，對已納入項目儲備庫的項目予以支持。按照黨中央、國務(wù)院嚴(yán)控新設(shè)專項資金、基金有關(guān)要求，原則上不再新設(shè)專項資金或基金，對確需支持的事項，將通過現(xiàn)有經(jīng)費渠道予以支持。2016至2023年，中央財政累計下達(dá)水污染防治資金1494億元，已支持各地實施水污染防治項目10000余個，以項目實施推動水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　四、關(guān)于擴大融資渠道

　　為拓寬生態(tài)環(huán)境保護投融資渠道，引導(dǎo)金融資金精準(zhǔn)投入，我部與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等11家金融機構(gòu)建立合作關(guān)系，印發(fā)《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》，建成生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫，支持包括水生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的市場化運作項目，搭建生態(tài)環(huán)境治理與綠色金融有效對接平臺。截至2023年底，已有82個項目獲得金融機構(gòu)支持，授信金額2012億元、發(fā)放貸款576.4億元。

　　下一步，我部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，深入推進實施《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，加大水污染防治資金支持力度，指導(dǎo)地方積極謀劃和實施水生態(tài)環(huán)境保護工程項目；充分發(fā)揮流域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)和流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，強化重點流域區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共治聯(lián)保，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年8月19日