王玨委員：

　　您提出的“關(guān)于強(qiáng)化生物多樣性能力建設(shè)，助力生態(tài)文明提質(zhì)增效的提案”，由我部會(huì)同自然資源部、國(guó)家林草局辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是全球面臨的三大環(huán)境危機(jī)之一。中國(guó)高度重視生物多樣性保護(hù)，作為《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）的主席國(guó)，積極推動(dòng)達(dá)成“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”。生物多樣性主流化進(jìn)程不斷推進(jìn)，相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》等政策文件，持續(xù)開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與可持續(xù)利用以及公平公正地分享惠益，扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與治理能力現(xiàn)代化，引領(lǐng)全球生物多樣性保護(hù)進(jìn)程。

　　一是不斷完善生物多樣性相關(guān)技術(shù)規(guī)范體系。2014年起，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)印發(fā)了《生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》《區(qū)域生物多樣性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范26項(xiàng)。2021年底，印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（試行）》，首次將生物多樣性納入生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2022年，印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》并編制實(shí)施方案，將區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生物多樣性等多要素、多指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推動(dòng)江蘇、廣西等6個(gè)省份開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。2023年，生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案（2023—2025年）》，建設(shè)第一批55個(gè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。國(guó)家林草局建立了林草生態(tài)環(huán)境標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)類模塊技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建全域化生物多樣性監(jiān)測(cè)體系。先后印發(fā)《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)工作管理辦法》《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)規(guī)范》《陸生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）》《珍稀瀕危野生動(dòng)植物監(jiān)測(cè)工作方案（2024—2025）》等文件，不斷完善自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)體系。

　　二是推進(jìn)海洋生物多樣性保護(hù)。2024年1月，新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法正式施行，明確要求“國(guó)家加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)，健全海洋生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)體系，維護(hù)和修復(fù)重要海洋生態(tài)廊道，防止對(duì)海洋生物多樣性的破壞”。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確要求開(kāi)展南海典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估，推動(dòng)建立南海珊瑚礁的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》，明確要求對(duì)南海西北部破壞紅樹(shù)林的行為開(kāi)展監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)海灣環(huán)境綜合治理成效監(jiān)督評(píng)估，開(kāi)展紅樹(shù)林、海草床的保護(hù)修復(fù)成效監(jiān)督評(píng)估。自然資源部建立珊瑚礁生態(tài)狀況定期通報(bào)制度，優(yōu)化預(yù)警監(jiān)測(cè)布局，提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，為珊瑚礁生態(tài)保護(hù)提供技術(shù)支持。

　　三是推進(jìn)建立生物遺傳資源惠益分享機(jī)制。目前，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定生物遺傳資源獲取與惠益分享專門立法。國(guó)家林草局在生物多樣性保護(hù)與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性和惠益分享機(jī)制方面也進(jìn)行了有益的探索，在自然保護(hù)地一般控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開(kāi)展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)和生態(tài)旅游等活動(dòng)，讓公眾能夠從自然保護(hù)地和生物多樣性的保護(hù)成果中受益。例如，武夷山國(guó)家公園通過(guò)“茶林”“茶草”等生態(tài)茶園建設(shè)模式，結(jié)合生態(tài)旅游和茶產(chǎn)業(yè)，有效補(bǔ)償了社區(qū)居民和企業(yè)退出武夷山國(guó)家公園核心保護(hù)區(qū)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　我們贊同您提出的“關(guān)于強(qiáng)化生物多樣性能力建設(shè)，助力生態(tài)文明提質(zhì)增效”的建議。下一步，將認(rèn)真做好以下工作。

　　一是持續(xù)完善生物多樣性監(jiān)測(cè)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境部將進(jìn)一步完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展第二批生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站的遴選工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)省級(jí)行政區(qū)、典型生態(tài)系統(tǒng)和重要生態(tài)空間的全覆蓋。同時(shí)，擬在全國(guó)布設(shè)一批生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生物多樣性、物種組成、結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)脅迫等指標(biāo)，為區(qū)域生態(tài)質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐，并監(jiān)測(cè)植被覆蓋度、葉面積指數(shù)和生物量等指標(biāo)，以支撐遙感監(jiān)測(cè)的地面驗(yàn)證。國(guó)家林草局將指導(dǎo)各地按照《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》和《造林技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，研究探索國(guó)家公園等自然保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制定，確保生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　二是不斷推進(jìn)海洋生物多樣性調(diào)查研究。生態(tài)環(huán)境部將編制《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2024—2030年）》，推動(dòng)開(kāi)展海灣、河口、紅樹(shù)林、海草床、珊瑚礁、牡蠣礁、灘涂濕地、海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和重要生物遺傳資源調(diào)查。自然資源部將繼續(xù)指導(dǎo)地方科學(xué)開(kāi)展互花米草治理區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)濱海濕地等原生生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，確保生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，并持續(xù)開(kāi)展珊瑚礁生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，提升珊瑚礁生態(tài)保護(hù)水平。

　　三是推動(dòng)建立生物遺傳資源惠益分享機(jī)制。加快生物遺傳資源獲取與惠益分享專門立法研究制定，進(jìn)一步完善生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)獲取、利用和惠益分享監(jiān)管體制機(jī)制，鼓勵(lì)云南、湖南、廣西等有條件的地方建立一批生物遺傳資源獲取與惠益分享試驗(yàn)區(qū)，探索惠益分享與鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、人民健康等融合路徑。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2024年7月29日