安際衡代表：

　　您提出的“關(guān)于禁止國(guó)四及以下不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車進(jìn)入城市主城區(qū)的建議”，由我部會(huì)同公安部、交通運(yùn)輸部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　誠(chéng)如您所言，柴油貨車作為國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)闹饕煌üぞ?，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保有量逐年上升，隨之而來的污染問題日益嚴(yán)重，特別是老舊柴油貨車尾氣排放污染量較大，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量改善。根據(jù)《中國(guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)》數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)柴油貨車的保有量約1900萬(wàn)輛，約占全國(guó)汽車保有量的7.6%，但其排放的氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）分別占汽車排放總量的78%、89.9%。按排放階段劃分，國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車739.3萬(wàn)輛，占38.6%；國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車678.5萬(wàn)輛，占35.4%。針對(duì)您提出的問題我部主要開展了以下工作。

　　一、加快淘汰高排放老舊車輛

　　高排放老舊柴油貨車使用年限長(zhǎng)、技術(shù)控制水平落后、維護(hù)保養(yǎng)情況差，一直是機(jī)動(dòng)車污染防治的工作重點(diǎn)。2018年12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出推進(jìn)老舊車輛淘汰報(bào)廢，2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車100萬(wàn)輛以上。2020年4月，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作的通知》，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作進(jìn)行了總體部署，要求相關(guān)?。ㄊ校┎扇〗?jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施加快推動(dòng)淘汰工作，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式積極穩(wěn)妥推進(jìn)淘汰工作。2020年9月，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中重型柴油貨車淘汰工作的通知》，對(duì)涉及淘汰任務(wù)的七省（市）年度任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行明確。目前，相關(guān)?。ㄊ校┮褜⒛甓热蝿?wù)目標(biāo)分解到各城市，確保2020年計(jì)劃淘汰數(shù)量不低于本?。ㄊ校┪刺蕴瓟?shù)量的70%。

　　二、各地加大黑煙車執(zhí)法監(jiān)管力度

　　近年來，各地高度重視黑煙車違規(guī)行駛的查處工作。2017年，佛山市發(fā)布《佛山市人民政府關(guān)于限制黑煙車上路行駛的通告》，規(guī)定黑煙車違規(guī)行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以200元罰款并記3分。2020年7月，廣州市發(fā)布《廣州市人民政府關(guān)于禁止黑煙車上路行駛的通告》，對(duì)黑煙車違規(guī)行駛處以200元罰款并記3分。據(jù)了解，目前廣東、山東、江西、安徽、山西、湖北、遼寧、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古等地，均對(duì)黑煙車違規(guī)行駛進(jìn)行處罰。

　　三、積極修訂在用車排放標(biāo)準(zhǔn)

　　2018年11月，我部發(fā)布《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB 18285-2018）、《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847-2018）兩項(xiàng)在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范在用車排放檢驗(yàn)工作，明確了對(duì)于簡(jiǎn)易工況法及加載減速法的使用條件要求，并首次增加了在用車車載診斷（OBD）系統(tǒng)及柴油車氮氧化物（NOx）檢測(cè)要求。

　　四、規(guī)范機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行

　　2017年5月，我部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈“2+26”城市機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案〉的通知》，對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了具體要求。2017年7月，我部印發(fā)《在用柴油車排氣污染物測(cè)量方法及技術(shù)要求（遙感檢測(cè)法）》（HJ 845-2017），明確遙感監(jiān)測(cè)的測(cè)量方法與限值要求。2017年8月，我部印發(fā)《機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)規(guī)范（試行）》，指導(dǎo)各地開展遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作。

　　五、推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)要求。2019年7月，我部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知》，要求各地以港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)以及城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，力爭(zhēng)做到機(jī)械類型、數(shù)量全覆蓋。截至2020年9月31日，全國(guó)共完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記152萬(wàn)臺(tái)。

　　下一步，我們將繼續(xù)配合相關(guān)部門加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作，積極推動(dòng)在“十四五”期間延續(xù)高排放車輛鼓勵(lì)淘汰政策。配合公安部和交通運(yùn)輸部共同研究探討在全國(guó)范圍內(nèi)增設(shè)老舊柴油貨車禁行區(qū)域、黑煙車違規(guī)行駛扣分政策以及遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)車處罰政策的可行性，減少機(jī)動(dòng)車大氣污染排放，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2020年10月29日