陳智思代表:
您提出的“關于積極參與粵港澳大灣區(qū)環(huán)境保護的建議”,由我部會同農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局、國務院港澳辦辦理。經認真研究,答復如下:
當前,國家正在大力推進粵港澳大灣區(qū)建設。您提出的關于加強香港和粵澳全方位合作,開展中華白海豚保護、后海灣濕地和候鳥遷飛路線保護、環(huán)境教育、區(qū)域環(huán)境影響評價等合作項目的建議,對維護大灣區(qū)生態(tài)安全,推動大灣區(qū)綠色發(fā)展具有很高的參考價值。我部將聯合相關部門,在工作中認真研究吸納。
一、關于加強香港與內地合作,分享香港環(huán)保經驗
國家高度重視內地與香港生態(tài)環(huán)保交流合作,在空氣污染防治、固體廢物越境轉移、濕地管理、環(huán)保產業(yè)發(fā)展、國際環(huán)境公約履約等方面均開展豐富合作并取得成效。我部與香港環(huán)境保護署共同召開了六屆機動車污染防治研討會、十次固體廢物管理工作層年度會議,加強雙方信息交流與共享。國家林業(yè)和草原局與世界自然基金會、保爾森基金會共同舉辦多期香港濕地管理研討會、香港米埔濕地保護管理人員培訓班,提高了濕地管理人員業(yè)務素質。內地與香港多次互相派員參加香港國際環(huán)保博覽、中國國際環(huán)保展等,分享環(huán)保產業(yè)、技術和裝備最新進展。同時,國家各有關部門與特區(qū)政府在《蒙特利爾議定書》《生物多樣性公約》《關于汞的水俁公約》等國際環(huán)境公約方面也保持密切溝通與合作。我部作為香港社區(qū)伙伴在內地開展活動的業(yè)務主管單位,積極支持其與云南綠色環(huán)境發(fā)展基金會、中國生態(tài)文明研究與促進會等內地環(huán)保組織,在生物多樣性保護、垃圾分類回收、綠色社區(qū)、環(huán)境教育等領域開展合作。
下一步,我部將聯合其他部門,繼續(xù)加強內地與香港生態(tài)環(huán)保交流合作,鼓勵和推動香港與內地環(huán)保組織開展合作。
二、關于合作推動環(huán)保項目開展
?。ㄒ唬╆P于生物多樣性保護
中華白海豚是我國水生野生動物保護旗艦物種。1999年,國務院批準建立珠江口中華白海豚國家級自然保護區(qū)。2010年,國務院發(fā)布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011-2030年)》,劃定南海生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域,重點保護珠江口中華白海豚分布區(qū)。2017年,原農業(yè)部發(fā)布《中華白海豚保護行動計劃(2017-2023)》,指導全國水生野生動物保護分會牽頭成立中華白海豚保護聯盟。2018年3月,我部、農業(yè)農村部、水利部聯合發(fā)布《重點流域水生生物多樣性保護方案》,將中華白海豚棲息地列為珠江流域水生生物多樣性保護重點。5月8日,農業(yè)農村部倡議啟動首個“中華白海豚保護宣傳日”。2015年1月,國務院批準啟動實施生物多樣性保護重大工程。目前,在粵港澳大灣區(qū)范圍內已建成4個鳥類觀測樣區(qū)、1個蝴蝶類觀測樣區(qū)和1個兩棲類觀測樣區(qū),對主要生物類群開展常態(tài)化觀測,為評估區(qū)域生物多樣性動態(tài)、開展生物多樣性保護工作提供了支撐。
廣東內伶仃-福田自然保護區(qū)是國家級自然保護區(qū),由內伶仃島和福田紅樹林組成。福田紅樹林毗鄰香港米埔國際重要濕地,是東半球國際候鳥通道上重要的“中轉站”“停歇地”和“加油站”。為保持東亞-澳大利西亞飛行航道的完整性,廣東省林業(yè)廳有意申請將廣東內伶仃-福田自然保護區(qū)指定為國際重要濕地,目前正在做前期準備工作。此外,廣東省有關方面與香港漁農自然護理署、環(huán)境保護署建立了粵港海洋資源護理專題小組工作框架和聯合監(jiān)測調查機制,開展多次自然保護區(qū)執(zhí)法、珠江口中華白海豚種群資源調查和珊瑚普查,取得良好成效。
下一步,我部將聯合其他部門,加強與香港有關方面在生物多樣性、濕地管理和海洋生態(tài)環(huán)保的溝通交流與信息共享,支持廣東內伶仃-福田自然保護區(qū)申請為國際重要濕地,指導粵港澳三地政府加強協作,共同推動大灣區(qū)中華白海豚及遷徙鳥類的調查、觀測、評估和保護,加強海洋保護區(qū)建設管理、海洋環(huán)境監(jiān)測等領域合作,共同開展海洋環(huán)境立體監(jiān)測和動態(tài)評價網絡建設,健全完善海洋環(huán)境信息通報機制。
?。ǘ╆P于環(huán)境教育
2008年,我部下屬宣傳教育中心與臺灣中華環(huán)境教育學會、香港中文大學教育學院、澳門培正中學等共同發(fā)起海峽兩岸暨香港、澳門可持續(xù)發(fā)展教育論壇,迄今已成功舉辦七屆,為促進海峽兩岸暨香港、澳門在環(huán)境教育領域合作發(fā)揮了積極作用。我部還與香港環(huán)境保護署、香港嘉道理基金會綠匯學苑等開展交流,學習借鑒香港開展環(huán)境教育的主要做法。
下一步,我部將繼續(xù)加強內地與香港在環(huán)境教育領域的交流合作,借鑒香港環(huán)境教育良好實踐,加強內地生態(tài)環(huán)境教育理論研究和實踐活動設計,創(chuàng)新宣傳教育方式,開展貼近生活、寓教于樂的環(huán)境教育活動。
?。ㄈ╆P于區(qū)域環(huán)境影響評價
2015年,我部下屬環(huán)境工程評估中心與香港環(huán)境保護署簽署合作文件,通過舉辦研討會及人員互訪等形式,分享各自在環(huán)評管理領域的最佳實踐。2018年5月,環(huán)境工程評估中心與香港環(huán)境影響評估學會在國際影響評價協會年會期間,聯合舉辦“中國的環(huán)評進展–適應可持續(xù)的未來”專題研討會,取得積極反響。
下一步,我部將繼續(xù)加強與香港在環(huán)境影響評價領域的經驗分享與交流合作,為粵港澳大灣區(qū)建設提供支持和保障。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2018年7月18日