王俊峰代表：

　　您提出的“關(guān)于建立環(huán)保‘領(lǐng)跑者’制度的建議”由我部和財(cái)政部分別辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，就涉及我部職能部分答復(fù)如下：

　　2015年，財(cái)政部印發(fā)《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，旨在通過(guò)建立環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”指標(biāo)、第三方機(jī)構(gòu)遴選、發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單，在行業(yè)內(nèi)樹(shù)立節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿，通過(guò)政策激勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)向“領(lǐng)跑者”學(xué)習(xí)和看齊，全面提升社會(huì)綠色水平。環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”具有先進(jìn)性、帶動(dòng)性、權(quán)威性、動(dòng)態(tài)性等特征，其制度優(yōu)勢(shì)在于：一是實(shí)施正向激勵(lì)，企業(yè)接受度更高，政策執(zhí)行力更強(qiáng)，政策成本更低。二是可與大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃較好銜接，可成為強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理的有力抓手。三是以各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為支撐，具有較好的實(shí)踐和工作基礎(chǔ)。四是可動(dòng)員社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)多元共治。

　　關(guān)于您提出的“獲得環(huán)?！I(lǐng)跑者’稱(chēng)號(hào)的企業(yè)可以享有環(huán)保行政許可的‘快車(chē)道’，即縮短取得排污許可、環(huán)評(píng)許可等的時(shí)間”的建議，在排污許可方面，我部落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求，制定了《排污許可管理辦法（試行）》《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》以及相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等配套文件，規(guī)范了排污許可證的申請(qǐng)與核發(fā)程序以及后續(xù)監(jiān)管要求。目前，排污許可證核發(fā)工作正在按行業(yè)分步推進(jìn)，2020年底前將完成排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。在環(huán)評(píng)許可方面，隨著中共中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我部在環(huán)評(píng)領(lǐng)域不斷落實(shí)行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求，統(tǒng)籌“放管服”。制定《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批，突出管理重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)評(píng)與選址意見(jiàn)、用地預(yù)審、水土保持等并聯(lián)審批，通過(guò)制定方案文件、實(shí)施改革試點(diǎn)等措施，不斷推動(dòng)環(huán)評(píng)改革落地。我部認(rèn)為，排污許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境管理手段均有完善的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，獲得環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，發(fā)揮示范作用；同時(shí)，由于其處于領(lǐng)跑水平，實(shí)際也更容易符合要求并通過(guò)行政許可。

　　感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2018年7月31日