國家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸分公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)審〈川氣東送二線天然氣管道工程鄂豫贛皖浙閩段項(xiàng)目（皖西支干線、皖贛支干線）環(huán)境影響報(bào)告書〉的請示》（西氣東輸〔2025〕95號）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　工程為川氣東送二線天然氣管道工程鄂豫贛皖浙閩段工程的組成部分，途經(jīng)安徽省和江西省，包括2條支干線，全長377.9公里。其中，皖西支干線起自安徽省淮南市淮南分輸壓氣站，途經(jīng)安徽省淮南市、阜陽市、亳州市，止于亳州市亳州南站，長208.4公里，設(shè)計(jì)壓力10兆帕，管徑1016毫米。皖贛支干線起自安徽省安慶市安慶聯(lián)絡(luò)站，途徑安徽省安慶市、池州市和江西省上饒市，止于江西省上饒市鄱陽末站，全長169.5公里，設(shè)計(jì)壓力10兆帕，管徑1016毫米。工程共設(shè)4座站場，其中新建2座（東至分輸站、鄱陽末站），合建2座（分別與文23-安慶天然氣管道阜陽分輸清管站、亳州南聯(lián)絡(luò)壓氣站各合建1座）；共設(shè)15座截?cái)嚅y室。管道主要采取溝埋方式敷設(shè)，一般管段埋深不小于1.2米。新增永久占地5.78公頃、臨時(shí)占地1121.71公頃，新建施工便道53.95公里，整修既有道路103.38公里。

　　工程符合《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕1546號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。工程實(shí)施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施和本批復(fù)所提要求后，工程實(shí)施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。工程沿線途經(jīng)江淮平原、長江中下游平原、皖南山地，涉及水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄等生態(tài)功能區(qū)。工程占地以耕地和林地為主，沿線穿越8個(gè)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)（自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)、濕地公園1個(gè)、生態(tài)保護(hù)紅線5處），均以盾構(gòu)隧道或定向鉆等方式穿越。工程棄渣約23.66萬立方米，設(shè)臨時(shí)棄渣場6處。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)、閥室和站場建設(shè)等，將占用和破壞植被，驚擾野生動物，對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。管道中心線兩側(cè)200米范圍內(nèi)分布有247處居民點(diǎn)，站場周邊5公里范圍內(nèi)分布有352處居民點(diǎn)、42所學(xué)校、1所醫(yī)院。天然氣泄漏及火災(zāi)導(dǎo)致的次生環(huán)境影響，可能對上述生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。工程以盾構(gòu)、定向鉆、頂管等非開挖方式穿越大中型河流13處和小型河流41處，以開挖方式穿越小型河流394處，新建山體隧道6處。施工期河道開挖產(chǎn)生的泥沙、定向鉆產(chǎn)生的廢棄泥漿及鉆屑、清管試壓廢水及隧道涌水等施工廢水，將可能對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。工程以開挖方式穿越東至縣東流鎮(zhèn)水廠飲用水水源二級保護(hù)區(qū)，部分工程周邊還分布有飲用水水源保護(hù)區(qū)和分散式飲用水井，施工可能對周邊居民用水產(chǎn)生一定影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和棄渣等固體廢物以及運(yùn)營期站場噪聲和清管廢渣等，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格劃定施工范圍和人員、車輛行走路線，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，涉及林地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊地段的作業(yè)帶寬度縮減2米，優(yōu)化施工場地布局，盡量減少工程占地對野生動植物的影響。開工前聘請專業(yè)技術(shù)單位對工程占地范圍進(jìn)一步開展重點(diǎn)野生動植物詳查，做好施工人員生態(tài)環(huán)保宣傳教育，禁止施工人員擅自破壞植被和捕殺野生動物。對可能受施工影響的野大豆等重點(diǎn)保護(hù)野生植物和古樹，依法依規(guī)采取保護(hù)措施，避免占用；加強(qiáng)跟蹤觀測，必要時(shí)進(jìn)一步采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。隧道洞口應(yīng)設(shè)置動物防護(hù)柵欄，并開展景觀設(shè)計(jì)，盡可能與周邊景觀保持一致。合理安排施工時(shí)段和方式、運(yùn)渣路線，盡量減少爆破、運(yùn)渣等對野生動物的驚擾。穿越自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的管段，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，必要時(shí)應(yīng)依法履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域開工建設(shè)；結(jié)合主要保護(hù)對象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。施工前做好表土剝離和堆存保護(hù)，施工時(shí)采取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，施工結(jié)束后對施工跡地等實(shí)施復(fù)耕或生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護(hù)要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告書提出的對管道中心線兩側(cè)一定范圍內(nèi)的居民點(diǎn)實(shí)施工程拆遷措施。強(qiáng)化管道設(shè)計(jì)，定期開展管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測，提高巡線頻次，管道全線建設(shè)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)，站場設(shè)置站控系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)，各監(jiān)控閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，確保事故狀態(tài)下可緊急截?cái)?，保障監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)正常運(yùn)行。臨近居民區(qū)的管段和穿越自然保護(hù)地等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的管段采取增加管道壁厚度、加大埋深、采用加強(qiáng)級防腐等措施。嚴(yán)格控制并行段和交叉段施工范圍，采取鋼板樁支護(hù)等有效措施做好與交叉管道的隔離保護(hù)，防止破壞現(xiàn)有管道導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題。落實(shí)突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急體系，提高應(yīng)急能力，制定穿越生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)管段及全線的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并納入國家管網(wǎng)集團(tuán)等現(xiàn)有應(yīng)急管理體系，做好與相關(guān)方面的應(yīng)急聯(lián)動，定期演練。

　　（三）水環(huán)境保護(hù)措施。涉河流開挖施工應(yīng)選擇在枯水期，開挖采用圍堰導(dǎo)流方式，施工結(jié)束后及時(shí)恢復(fù)河床原貌。盾構(gòu)隧道、定向鉆和頂管的出入土點(diǎn)、泥漿池等應(yīng)遠(yuǎn)離河道設(shè)置，施工期加強(qiáng)對施工廢水和生活污水的收集處置。隧道施工應(yīng)落實(shí)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、注漿堵水措施，減少隧道涌水量。清管試壓廢水、隧道施工廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用或依法依規(guī)排放，定向鉆泥漿循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有能力單位進(jìn)行處置。在飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域內(nèi)開挖施工時(shí)，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，確保居民用水不受工程施工影響。運(yùn)營期加強(qiáng)污水處理設(shè)施的維護(hù)管理，確保污水處理滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求后回用。施工期和運(yùn)營期落實(shí)分區(qū)防滲措施，強(qiáng)化施工機(jī)械管理，避免廢水、廢油等污染地下水，泥漿池底鋪設(shè)防滲膜，加強(qiáng)地下水水位水質(zhì)監(jiān)測。站場固廢臨時(shí)堆放區(qū)、排污罐和危廢儲存區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)防滲。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)落實(shí)國家和地方關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治的相關(guān)要求。加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，采取有效措施，進(jìn)一步減少無組織和非正常工況排放。運(yùn)營期站場和閥室通過立管對天然氣進(jìn)行放空，針對全線站場計(jì)劃內(nèi)放空天然氣，研究采取移動式車載回收裝置進(jìn)行回收。選擇低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)。站場放空盡量在白天進(jìn)行，切實(shí)減緩?fù)话l(fā)噪聲對周邊敏感點(diǎn)的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、加強(qiáng)環(huán)境管理。你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)。

　　五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。安徽省亳州市、阜陽市、淮南市、池州市、安慶市和江西省上饒市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關(guān)政策要求加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。安徽省、江西省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年9月24日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團(tuán)，安徽省、江西省生態(tài)環(huán)境廳，亳州市、阜陽市、淮南市、池州市、安慶市、上饒市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年9月24日印發(fā)