長(zhǎng)江航道局：

　　你局《關(guān)于申請(qǐng)長(zhǎng)江下游土橋水道航道整治二期工程環(huán)境影響報(bào)告書審查的函》（航道函規(guī)基〔2025〕29號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程所在江段位于安徽省銅陵市境內(nèi)，擬整治江段上起羊山磯、下至古家堰，全長(zhǎng)約30公里。工程整治目標(biāo)為內(nèi)河Ⅰ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，航道尺度為8米×200米×1050米（水深×航寬×彎曲半徑），通航保證率為98%，通航1萬(wàn)噸級(jí)江海船。主要建設(shè)內(nèi)容包括：成德洲洲頭魚骨壩工程，新建“一縱三橫”魚骨壩工程，其中1道縱向壩體長(zhǎng)度為979米，左側(cè)2道橫向齒壩長(zhǎng)度分別為549米、580米，右側(cè)1道橫向護(hù)灘帶長(zhǎng)度為285米；成德洲洲頭潛堤工程，新建1道潛堤，長(zhǎng)度為1400米；成德洲左緣丁壩工程，新建2道勾頭丁壩，長(zhǎng)度分別為395米、409米；左汊疏浚工程，對(duì)左汊長(zhǎng)度為6.2公里的淺區(qū)進(jìn)行疏浚，疏浚量為245萬(wàn)立方米；護(hù)岸加固工程，分別對(duì)左汊左岸663米護(hù)岸、右汊右岸951米護(hù)岸進(jìn)行加固；生態(tài)固灘工程，利用約137.8萬(wàn)立方米疏浚土在成德洲左緣低灘進(jìn)行生態(tài)固灘；底質(zhì)回補(bǔ)工程，在魚骨壩、潛堤、丁壩等工程區(qū)域表面，共回補(bǔ)約107.2萬(wàn)立方米疏浚土，回補(bǔ)厚度不超過0.5米。工程所需預(yù)制件全部商購(gòu)，不設(shè)臨時(shí)預(yù)制場(chǎng)。

　　工程已列入國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，工程建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)紅線等管控規(guī)定。工程實(shí)施將對(duì)沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程建設(shè)將改變局部河段河床形態(tài)和水文條件，破壞底棲環(huán)境，干擾長(zhǎng)江江豚活動(dòng)，降低水生生物的生境異質(zhì)性，工程建成后將直接占用部分長(zhǎng)江江豚棲息生境，并降低河段作為魚類索餌、育幼、產(chǎn)卵場(chǎng)所的適宜度，造成一定時(shí)期內(nèi)的生境改變和生物量損失。拋石、疏浚等施工作業(yè)將對(duì)底棲生物、魚卵、仔魚等造成損害。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。拋石作業(yè)等產(chǎn)生的懸浮物，可能會(huì)對(duì)附近的銅陵市城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的第一、二、三水廠取水口、老洲鄉(xiāng)太陽(yáng)島水廠取水口產(chǎn)生影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工船舶的事故性溢油以及運(yùn)營(yíng)期貨船事故造成的?；沸孤?，將對(duì)銅陵淡水豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（省級(jí)重要濕地）、銅陵市城市集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)等飲用水水源保護(hù)區(qū)（含取水口）、長(zhǎng)江江豚、重要魚類及其生境等造成不利影響。工程建成后的船舶數(shù)量增加及大型化，將對(duì)長(zhǎng)江江豚產(chǎn)生干擾。施工期產(chǎn)生的廢氣、噪聲、固體廢物等，將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。盡量?jī)?yōu)化調(diào)整工程方案，減少自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工程量。優(yōu)化施工組織，涉水施工（不含疏浚工程）應(yīng)安排在當(dāng)年10月至次年3月，避開4月至7月的魚類繁殖期、4月至5月的中華鱘幼魚降海洄游期、4月至9月的長(zhǎng)江江豚繁殖期；疏浚工程應(yīng)安排在次年10月至11月，避開4月至7月的重要水生生物繁殖期、7月至9月的中華鱘上溯產(chǎn)卵期和12月至2月底的產(chǎn)后下行期。開展水生生境修復(fù)，結(jié)合長(zhǎng)江江豚等重要水生生物的活動(dòng)及棲息地保護(hù)要求，研究提出生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)方案，明確生境保護(hù)與修復(fù)、禁航等保護(hù)要求。強(qiáng)化長(zhǎng)江江豚和中華鱘保護(hù)措施，土橋航道施行船舶限速；布設(shè)長(zhǎng)江江豚實(shí)時(shí)聲學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，在施工前科學(xué)驅(qū)趕長(zhǎng)江江豚和中華鱘，及時(shí)救護(hù)受傷個(gè)體并報(bào)告主管部門；筑壩工程采用生態(tài)友好型工程結(jié)構(gòu)；開展增殖放流，恢復(fù)魚類資源。加強(qiáng)水生生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展長(zhǎng)江江豚和中華鱘跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果必要時(shí)調(diào)整施工方案。按要求開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程實(shí)施后對(duì)長(zhǎng)江江豚等珍稀水生生物的影響及措施的有效性。在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等敏感區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，必要時(shí)還應(yīng)依法征得相關(guān)部門同意，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。涉水施工安排在枯水期，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，精確定位施工水域、疏浚、固灘和底質(zhì)回補(bǔ)區(qū)域，嚴(yán)防疏浚船和泥駁船在運(yùn)輸途中溢流；施工期在第一、二、三水廠取水口和老洲鄉(xiāng)太陽(yáng)島水廠取水口周圍布設(shè)防污簾，加強(qiáng)取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保居民飲水不受工程施工影響；施工船舶含油污水、生活污水收集后交有資質(zhì)單位接收處置，不得直接排放至水體。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。施工期在第一、二、三水廠取水口、老洲鄉(xiāng)太陽(yáng)島水廠取水口和胥壩鄉(xiāng)江上明珠水廠取水口周圍布設(shè)圍油欄，發(fā)生事故立即通知水廠并報(bào)告海事部門。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并與當(dāng)?shù)卣秃Ｊ碌炔块T預(yù)案進(jìn)行銜接，開展必要演練。針對(duì)長(zhǎng)江江豚、中華鱘等珍稀水生生物制定緊急救護(hù)方案，及時(shí)開展救護(hù)。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。采用符合環(huán)保要求的施工機(jī)械、車輛及船舶，鼓勵(lì)使用新能源設(shè)備，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，禁止施工機(jī)械超負(fù)荷工作，確保施工設(shè)備達(dá)標(biāo)排放和低噪聲運(yùn)行。施工生活垃圾妥善收集后送至地方垃圾填埋場(chǎng)處置，船舶垃圾交海事部門認(rèn)可的接收單位處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。

　　四、你局應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)、制度等，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。下階段應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)，優(yōu)化、細(xì)化并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，將各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的生態(tài)環(huán)保宣傳教育和管理。委托有能力的單位開展環(huán)境監(jiān)理，針對(duì)各項(xiàng)措施及管理要求落實(shí)情況、實(shí)施效果等開展監(jiān)理，定期提交監(jiān)理報(bào)告。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果對(duì)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化和強(qiáng)化。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后3—5年內(nèi)，應(yīng)依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注工程實(shí)施對(duì)長(zhǎng)江江豚的影響。

　　五、銅陵市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）等相關(guān)政策要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。安徽省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展監(jiān)管工作。你局應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年9月18日

　　（此件社會(huì)公開）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部，安徽省生態(tài)環(huán)境廳，銅陵市生態(tài)環(huán)境局，中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，生態(tài)環(huán)境部長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年9月19日印發(fā)