新疆衛(wèi)東礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司：

　　你公司《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈新疆衛(wèi)東礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司新疆輪臺(tái)陽(yáng)霞礦區(qū)塔里克一號(hào)礦井項(xiàng)目（120萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)〉的申請(qǐng)函》（新衛(wèi)礦〔2025〕06號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見(jiàn)

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州輪臺(tái)縣，屬新疆輪臺(tái)陽(yáng)霞礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，井田面積為8.34平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為1.32億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模為120萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限78年?？刹擅簩訛橘_系中統(tǒng)克孜努爾組的15個(gè)煤層，屬低瓦斯礦井，項(xiàng)目采用斜井開(kāi)拓方式、全部垮落法管理頂板，C16煤層采用綜采放頂煤采煤工藝，其余煤層采用綜采一次采全高采煤工藝。全井田劃分為2個(gè)水平2個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一水平一采區(qū)，面積為4.51平方公里，服務(wù)年限25年。

　　該項(xiàng)目設(shè)置工業(yè)場(chǎng)地和棄渣場(chǎng)，主要建設(shè)主斜井（井筒斜長(zhǎng)840米，凈斷面17.3平方米）、副斜井（井筒斜長(zhǎng)834米，凈斷面17.3平方米）、斜風(fēng)井（凈斷面20.05平方米，回風(fēng)量130立方米/秒）、選煤廠(chǎng)（120萬(wàn)噸/年）等主體以及輔助工程，原煤倉(cāng)（1座，容量6000噸）、塊煤倉(cāng)（1座，容量3000噸）、混末煤倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量3000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量300噸）、場(chǎng)內(nèi)全封閉輸煤棧橋（長(zhǎng)520米）等儲(chǔ)運(yùn)工程，礦井水處理站（處理能力2400立方米/天）、生活污水處理站（處理能力600立方米/天）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力10.5萬(wàn)噸/年）、危廢暫存間等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤依托陽(yáng)霞礦區(qū)公路和陽(yáng)霞鐵路專(zhuān)用線(xiàn)外運(yùn)。

　　該項(xiàng)目為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的新疆輪臺(tái)陽(yáng)霞礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2024〕34號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換、以國(guó)能發(fā)煤炭〔2024〕72號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按照120萬(wàn)噸/年建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項(xiàng)目位于托木爾峰和天山南坡中段冰雪水源及生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，土地利用類(lèi)型以裸巖石礫地、草地為主。項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)分布有塔里克河。項(xiàng)目開(kāi)采將導(dǎo)致地表沉陷，主要表現(xiàn)為沉陷裂縫，以輕度、中度影響為主。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)塔里克河和局部區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。井田內(nèi)無(wú)地表水體、井（泉），無(wú)具有供水意義的含水層。煤炭開(kāi)采將破壞侏羅系中統(tǒng)克孜努爾組上段孔隙、裂隙承壓弱含水層，以礦井水形式排出。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、分選、運(yùn)輸及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲以及生活垃圾、污水處理站污泥、危險(xiǎn)廢物等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對(duì)裸巖石礫地、草地的擾動(dòng)。在井田向塔里克河河谷一側(cè)留設(shè)足夠保護(hù)煤柱并暫不開(kāi)采，就采煤對(duì)塔里克河河谷區(qū)域生態(tài)影響進(jìn)行跟蹤觀(guān)測(cè)。按照“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，對(duì)沉陷區(qū)及時(shí)采取裂縫填充和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，保證生態(tài)功能不降低。建設(shè)期棄渣場(chǎng)使用期滿(mǎn)后及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。建立地表沉陷巖移觀(guān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，針對(duì)地表沉陷區(qū)建立長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀(guān)測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開(kāi)采方案或強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》要求，對(duì)受影響相關(guān)區(qū)域采取防沙治沙措施。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開(kāi)展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育情況跟蹤監(jiān)測(cè)，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。對(duì)各場(chǎng)地采取分區(qū)防滲措施，對(duì)應(yīng)急事故池、危廢暫存間、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，按要求建設(shè)礦井水暫存設(shè)施。新建一座處理規(guī)模2400立方米/天的礦井水處理站以及一座處理規(guī)模600立方米/天的生活污水處理站，礦井水和生活污水等生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用，濃鹽水全部回用于矸石井下充填。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定包括礦井水突增導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類(lèi)污（廢）水均得到妥善處置、不外排。建立地下水長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定并落實(shí)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開(kāi)采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧Ｗ龊檬┕て诤瓦\(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，對(duì)施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，輸送轉(zhuǎn)載等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采取除塵措施，場(chǎng)內(nèi)輸煤采用全封閉輸煤棧橋。分選車(chē)間、矸石充填系統(tǒng)篩分、破碎等環(huán)節(jié)須全封閉并安裝除塵器，產(chǎn)品煤采用新能源汽車(chē)和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)外運(yùn)。鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械。落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。項(xiàng)目供熱采用電鍋爐、乏風(fēng)余熱和太陽(yáng)能等方式供熱，不設(shè)置燃煤鍋爐。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)。加快矸石充填系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)矸石充填系統(tǒng)的運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填井下。運(yùn)營(yíng)期掘進(jìn)矸石不出井，洗選矸石通過(guò)充填系統(tǒng)回填井下，同時(shí)積極尋求多種綜合利用途徑。礦井水處理站煤泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥脫水后單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸，按要求與生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存設(shè)施，定期交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照120萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿(mǎn)后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門(mén)，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年5月12日

　　（此件社會(huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，巴音郭楞蒙古自治州生態(tài)環(huán)境局，煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年5月13日印發(fā)