甘肅能源化工投資集團有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報張掖青陽煤業(yè)有限公司甘肅東水泉礦區(qū)青陽煤礦180萬噸/年新建項目環(huán)境影響報告書的請示》（甘能化〔2024〕152號）收悉。經(jīng)研究，批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項目位于甘肅省張掖市山丹縣，屬甘肅東水泉礦區(qū)規(guī)劃新建礦井，井田面積為32.1平方公里，設(shè)計可采儲量為0.62億噸，設(shè)計規(guī)模為180萬噸/年，服務(wù)年限為24.8年。項目設(shè)計開采二疊系下統(tǒng)太原組煤1、煤2上、煤2下等煤層，主要為氣煤和1/3焦煤，屬低瓦斯礦井，采用立井開拓、走向長壁后退式采煤方法、綜采一次采全高采煤工藝、全部垮落法管理頂板。全井田劃分為1個主水平、1個輔助水平、4個采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積3.35平方公里。產(chǎn)品煤經(jīng)輸煤棧橋和鐵路專用線外運，輸煤棧橋、相關(guān)鐵路專用線單獨立項。

　　項目主要建設(shè)主立井（凈直徑5.5米，凈斷面23.8平方米）、副立井（凈直徑7.2米，凈斷面40.7平方米）、回風立井（凈直徑6米，凈斷面28.3平方米）、選煤廠（規(guī)模180萬噸/年）、矸石充填系統(tǒng)（覆巖離層注漿充填和架后原矸充填）、灌漿系統(tǒng)、礦井維修間及綜采設(shè)備周轉(zhuǎn)庫等主體及輔助工程，原煤倉（2座，單倉容量8000噸）、精煤倉（2座，單倉容量6000噸）、洗混煤倉（1座，容量6000噸）、矸石倉（1座，容量2000噸）、場內(nèi)全封閉輸煤棧橋（合計長約0.8公里）等儲運工程，燃煤鍋爐（2臺，單臺20蒸噸/小時）以及礦井水處理站（常規(guī)及深度處理規(guī)模均為6400立方米/天）、生活污水處理站（規(guī)模960立方米/天）、危廢暫存庫等公用及環(huán)保工程，建設(shè)期棄渣場（占地面積約3公頃）、應(yīng)急事故池（有效容積約2.5萬立方米）等其他工程。

　　該項目為甘肅省發(fā)展改革委批復的甘肅東水泉礦區(qū)規(guī)劃的新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2024〕7號文件核準項目按180萬噸/年進行建設(shè)，以國能綜函煤炭〔2023〕67號文件同意項目以承諾方式進行產(chǎn)能置換。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，項目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。項目位于河西堡風蝕草原化荒漠生態(tài)功能區(qū)，地貌類型為低山丘陵，土地利用類型以草地為主，包括天然牧草地和其他草地。項目不涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等。主要環(huán)境保護目標為天然牧草地、二級國家級公益林、高壓輸電線、紅墩子烽火臺等。首采區(qū)和全井田開采后將導致地表沉陷，主要以輕度影響為主。井田外東北側(cè)分布有0.2平方公里二級國家級公益林，井田內(nèi)無公益林分布，煤炭開采對公益林影響較小。

　　（二）水環(huán)境影響。井田內(nèi)無水源地、居民分散水井（泉）等地下水環(huán)境保護目標，無具有供水意義的含水層。井田內(nèi)無常年地表徑流，無地表水環(huán)境保護目標。采煤將破壞煤系含水層，以礦井水的形式排至礦井水處理站。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚塵、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、鍋爐煙氣等，通風機房、破碎等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對草地的擾動。按照“邊開采、邊修復”要求，編制生態(tài)保護及修復方案，采用自然恢復和人工修復相結(jié)合的方式，采取人工整地、補植、補播等措施?；謴椭脖桓采w度。對受沉陷損毀的區(qū)域，及時采取裂縫填充、平整土地、補播與自然恢復相結(jié)合等方式進行生態(tài)修復，保證生態(tài)功能不降低。對紅墩子烽火臺留設(shè)足夠保護煤柱，確保不受開采沉陷影響。建設(shè)期棄渣場使用期滿后及時實施生態(tài)修復。施工前對表土進行剝離，單獨存放回用。生態(tài)修復堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，維護區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調(diào)整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。嚴格落實《中華人民共和國防沙治沙法》要求，對受影響相關(guān)區(qū)域采取防沙治沙措施。

　　（二）地下水環(huán)境保護措施。項目建設(shè)期、運營期應(yīng)嚴格遵循“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導水裂縫帶觀測，以保護第四系潛水含水層為主要目標，及時對觀測、監(jiān)測結(jié)果進行評估分析，必要時優(yōu)化相關(guān)措施。對各場地采取分區(qū)防滲措施，對應(yīng)急事故池、危廢暫存庫、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c防滲。加強相關(guān)設(shè)施運行維護，按照要求建設(shè)礦井水暫存、轉(zhuǎn)輸設(shè)施，加強環(huán)境風險防范，制定包括礦井水突增導致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位等開展跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護措施。新建一座處理規(guī)模不小于6400立方米/天的礦井水處理站以及一座處理規(guī)模不小于960立方米/天的生活污水處理站，礦井水和生活污水等生產(chǎn)生活污（廢）水經(jīng)處理達標后全部回用。選煤廠煤泥水達到一級閉路循環(huán)要求，不外排。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、溶解性總固體、氟化物等指標變化情況，結(jié)合不同開采階段進一步優(yōu)化礦井水處理和綜合利用方案。建設(shè)足夠容積的應(yīng)急事故池，加強水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧?。做好施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，車輛和施工機械的廢氣排放應(yīng)符合國家相關(guān)標準，鼓勵優(yōu)先選用新能源施工機械和車輛。采用燃煤鍋爐與礦井工業(yè)余熱供熱，鍋爐煙氣采取除塵、脫硫、脫硝等措施，確保達到環(huán)保要求后排放。原煤、產(chǎn)品煤及矸石等采用全封閉筒倉儲存，采用封閉式輸煤棧橋運輸；破碎、篩分、轉(zhuǎn)載等地面生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)塵環(huán)節(jié)采取封閉措施，設(shè)置干霧抑塵、袋式除塵等設(shè)施。加快產(chǎn)品煤輸煤棧橋建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推動河西煤炭集散中心及配套鐵路專用線建設(shè)，確保與本工程同步建成投運。落實《甲烷排放控制行動方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施。因地制宜選擇合理的矸石綜合利用方式，掘進矸石和選煤矸石全部井下充填，矸石充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運，并加強矸石充填系統(tǒng)的運行管理，確保矸石全部及時充填井下。鍋爐灰渣和脫硫渣作為建材原材料綜合利用，礦井水處理站煤泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥脫水后單獨收集、貯存、運輸，按要求與生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理。危險廢物暫存于危廢暫存設(shè)施，定期交有資質(zhì)單位處置。加強固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施、概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實建設(shè)期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果持續(xù)優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目應(yīng)按照180萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目后續(xù)若實施改擴建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收。項目驗收后適時組織開展環(huán)境影響后評價。項目首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應(yīng)當另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、張掖市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書和批復文件復印件分送上述部門及張掖市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月20日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳，張掖市人民政府，張掖市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月20日印發(fā)