山東能源集團(tuán)新疆兗礦其能煤業(yè)有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)山東能源集團(tuán)新疆兗礦其能煤業(yè)有限公司新疆五彩灣礦區(qū)四號(hào)露天礦一期工程項(xiàng)目（1000萬噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書的請示》（兗其煤呈〔2024〕49號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州吉木薩爾縣,屬五彩灣礦區(qū)規(guī)劃新建礦田，規(guī)劃總規(guī)模2000萬噸/年，一期設(shè)計(jì)開發(fā)規(guī)模1000萬噸/年，配套建設(shè)同等規(guī)模的選煤廠。設(shè)計(jì)礦田面積96.88平方公里，設(shè)計(jì)地表開采境界51.15平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量12.78億噸，服務(wù)年限111.18年?？刹擅簩訛橘_系中統(tǒng)西山窯組的4個(gè)煤層，采用露天開采方式，巖土剝離采用單斗—卡車剝離工藝，采煤采用單斗—卡車—地面半移動(dòng)破碎站—帶式輸送機(jī)半連續(xù)開采工藝。配套選煤廠采用智能干選工藝。礦田劃分為3個(gè)采區(qū)，首采區(qū)可采面積12.19平方公里，服務(wù)年限46年。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括工業(yè)場地、采掘場、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、外排土場等，其中，工業(yè)場地新建二級(jí)破碎車間、智能干選車間、原煤緩沖倉（1座，容量30000噸）、末煤倉（4座，單倉容量30000噸）、塊煤倉（17個(gè)，單倉容量450噸）、矸石倉（1座，容量600噸）、輸煤廊道（919米）。新建生活污水處理站（規(guī)模960立方米/天）、生產(chǎn)廢水處理站（規(guī)模1200立方米/天）。供熱利用已投運(yùn)的新疆其亞鋁電公司火電機(jī)組余熱，配套建設(shè)供熱管線和換熱站。產(chǎn)品煤約500萬噸/年經(jīng)擬建封閉式輸煤廊道運(yùn)至工業(yè)場地東側(cè)在建的準(zhǔn)東五彩灣煤制烯烴項(xiàng)目和北側(cè)的新疆其亞鋁電公司利用；約450萬噸/年經(jīng)擬建鐵路專用線外運(yùn)，剩余約50萬噸/年地銷塊煤經(jīng)公路外運(yùn)。依托的鐵路專用線項(xiàng)目環(huán)評(píng)已由地方生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)。

　　該項(xiàng)目是國家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆準(zhǔn)東五彩灣礦區(qū)規(guī)劃新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕117號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按1000萬噸/年建設(shè)，國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕63號(hào)文件同意項(xiàng)目以承諾方式進(jìn)行產(chǎn)能置換。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、大氣環(huán)境、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。該項(xiàng)目位于將軍戈壁硅化木及卡拉麥里有蹄類動(dòng)物保護(hù)生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以裸巖石礫地為主，分布少量草地和人工林地。礦田距新疆卡拉麥里山有蹄類野生動(dòng)物自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)）邊界最近2公里，與自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶重疊10.38平方公里；礦田內(nèi)S327省道南側(cè)區(qū)域發(fā)現(xiàn)有鵝喉羚等國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物活動(dòng)，礦田及周邊分布有S327省道、G216國道和S11高速公路等重要交通干線。采掘場挖損、外排土場和地面設(shè)施占地等將對(duì)區(qū)域生態(tài)造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無地表水體、水源井（泉）、動(dòng)物飲水點(diǎn)等分布，無具有供水意義的地下水含水層。隨著礦田的剝離和開采，煤系及其上覆含（隔）水層將全部被破壞，以礦坑水形式排出。礦坑水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營期巖土剝離及排棄，煤炭開采、選煤、產(chǎn)品煤轉(zhuǎn)載和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲以及生活垃圾、污水處理污泥、危險(xiǎn)廢物等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。將礦田與卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶重疊區(qū)域以及發(fā)現(xiàn)有鵝喉羚活動(dòng)的S327省道以南區(qū)域共21.24平方公里劃為暫不開采區(qū)域，將S11高速公路、G216國道和S327省道兩側(cè)直觀可視范圍與礦田重疊區(qū)域13.93平方公里劃為禁采區(qū)域。嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，優(yōu)化工程施工組織和設(shè)計(jì)，盡早實(shí)現(xiàn)巖土剝離物全部內(nèi)排，減少對(duì)地表的擾動(dòng)。開采前在采掘場及外排土場外圍設(shè)置移動(dòng)圍欄、圍網(wǎng)，安裝監(jiān)控?cái)z像頭，避免野生動(dòng)物進(jìn)入作業(yè)區(qū)受到傷害，圍欄隨著采掘場移動(dòng)，避免后續(xù)對(duì)野生動(dòng)物遷徙產(chǎn)生阻隔；最終采坑四周設(shè)置圍欄、懸掛警示牌。配合林草主管部門采取設(shè)置人工飲水點(diǎn)、開展冬季補(bǔ)飼等保護(hù)措施，開展野生動(dòng)物及其生境監(jiān)測，對(duì)發(fā)現(xiàn)受傷的野生保護(hù)動(dòng)物采取救護(hù)措施，定期向野生動(dòng)植物保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測保護(hù)情況。對(duì)地表礫幕層以及剝采過程中的泥巖、礫巖等進(jìn)行收集、集中堆放并回用；堅(jiān)持“邊開采、邊修復(fù)”原則，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)。對(duì)達(dá)到排棄高度的排土場及時(shí)采取鋪壓礫石及泥巖、削坡整形、灑水結(jié)皮等修復(fù)措施，在受影響區(qū)域播撒當(dāng)?shù)剡m生植物種子（苗）等，為近自然生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造條件。開展礦區(qū)礫幕層保護(hù)修復(fù)、野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)專題研究，根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)措施。按照《中華人民共和國防沙治沙法》要求，對(duì)沙化區(qū)域采取防沙治沙措施。

　　（二）水環(huán)境保護(hù)措施。新建一座生產(chǎn)廢水處理站，礦坑水及生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用。新建一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用。實(shí)施分區(qū)防滲措施，維修車間、危廢暫存間、油脂庫、污水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。在工業(yè)場地和外排土場上、下游及燒變巖區(qū)各布設(shè)1個(gè)地下水跟蹤監(jiān)測井，嚴(yán)格落實(shí)地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計(jì)劃。強(qiáng)化節(jié)水等措施，不斷提高項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。加強(qiáng)水處理設(shè)施的管理維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。做好施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治。采掘場預(yù)爆區(qū)灑水增濕，采用微差松動(dòng)爆破，爆破后及時(shí)灑水降塵；排土場采取灑水降塵、覆蓋等措施；采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)優(yōu)先采用新能源機(jī)械和車輛；加強(qiáng)大風(fēng)天氣環(huán)境管理，遇到6級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)停止爆破、采掘、排土等露天作業(yè)。破碎采取封閉措施，二級(jí)破碎車間、智能干選車間、轉(zhuǎn)載站、產(chǎn)品倉、矸石倉等主要產(chǎn)塵點(diǎn)設(shè)置除塵器和干霧抑塵系統(tǒng)；建設(shè)全封閉輸煤廊道，產(chǎn)品煤主要通過鐵路專用線、輸煤廊道外運(yùn)。加快鐵路專用線建設(shè)，確保與本工程同步建成投運(yùn)。開展大型露天礦及其內(nèi)、外排土場揚(yáng)塵污染防治專題研究，研究成果及時(shí)運(yùn)用于本項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。剝離物與矸石全部運(yùn)往內(nèi)、外排土場處置。生活垃圾分類收集后統(tǒng)一運(yùn)至地方垃圾填埋場進(jìn)行處置。礦井水處理站污泥脫水后回收利用。生活污水處理站污泥經(jīng)脫水后單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸，按規(guī)定交有關(guān)部門處理。危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存間，定期交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施等的環(huán)境管理。選用低噪聲設(shè)備，采取隔聲、減振降噪等措施。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照1000萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)另行報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　五、昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書和批復(fù)文件分送上述部門及昌吉回族自治州人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月14日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，昌吉回族自治州人民政府辦公室，昌吉回族自治州生態(tài)環(huán)境局，山東能源集團(tuán)，中煤科工集團(tuán)北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月14日印發(fā)