神華新街能源有限責任公司：

　　你公司《關于審批神華新街能源有限責任公司內蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街二井及選煤廠（800萬噸/年）環(huán)境影響報告書的申請函》（新街〔2024〕108號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗，井田面積為67.12平方公里，設計可采儲量為6.84億噸，服務年限為75.5年（可采儲量、服務年限均已扣除涉及保護煤柱相關數(shù)據(jù)），設計規(guī)模為800萬噸/年。項目設計開采侏羅系中下統(tǒng)延安組11個煤層，主要為不黏煤，屬低瓦斯礦井。項目采用立井開拓方式、綜采一次采全高采煤工藝、全部垮落法管理頂板。在13盤區(qū)2-2煤約12.49平方公里區(qū)域，進行大采高一次采全高固體充填開采試點。全井田劃分2個開采水平6個盤區(qū)，首采區(qū)為12盤區(qū)和13盤區(qū)，服務年限分別為28年和51年。項目建設主立井（井筒垂深約832米、直徑9.6米）、副立井（井筒垂深約863米、直徑11米）、西部回風立井（直徑7米、回風量155立方米/秒）、東部回風立井（直徑7米、回風量145立方米/秒）、選煤廠（規(guī)模800萬噸/年）、原煤倉（1座，容量60000噸）、產品倉（4座，單座容量15000噸）、矸石倉（2座，容量分別為7000噸、5000噸）、建設期棄渣場、礦井水預處理站和深度處理站、2座生活污水處理站、矸石井下充填系統(tǒng)（設計充填能力200萬噸/年）、危廢暫存間、初期雨水收集池等工程，在依托新街一井供熱設施的基礎上利用空壓機余熱、乏風余熱等供熱。產品煤通過輸煤棧橋和鐵路專用線外運，鐵路專用線單獨立項。

　　該項目為國家發(fā)展改革委批準的內蒙古自治區(qū)新街臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2024〕1277號文件核準項目按照800萬噸/年建設，國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕81號文件同意項目產能置換方案。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)煤炭管理條例》，內蒙古自治區(qū)能源局以內能煤開函〔2024〕1185號文件明確內蒙古自治區(qū)人民政府同意項目實施。項目建設將對生態(tài)、水環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，項目產生的不利生態(tài)環(huán)境影響可得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該項目位于鄂爾多斯高原典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，地貌以丘陵及波狀高平原為主，土地利用類型以林地為主，草地、耕地次之。首采區(qū)、全井田開采后，沉陷面積分別為55.04平方公里、78.71平方公里，以中度、重度影響為主，沉陷表現(xiàn)形式以地表裂縫為主，開采區(qū)邊界將出現(xiàn)下沉臺階。首采區(qū)開采后不會形成積水區(qū)，一水平開采后預測將在活刀兔河、楚魯圖河部分區(qū)域形成0.95平方公里積水區(qū)。井田范圍內分布有基本草原、二級國家級公益林、永久基本農田、村莊及水井、月芽樹水庫、輸氣管線及氣井等環(huán)境保護目標，項目實施將對環(huán)境保護目標和區(qū)域生態(tài)等造成不利影響。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。通格朗河及其一級支流活刀兔河、楚魯圖河流經井田，均為季節(jié)性河流。項目實施不會改變河流整體徑流和匯流方向，但可能使河流局部形成低洼地，引發(fā)河岸坍塌、河流淤堵等。井田內具有供水意義含水層為第四系潛水含水層和白堊系洛河組含水層，13盤區(qū)2-2煤部分區(qū)域開采產生的導水裂縫帶導入白堊系洛河組含水層，將對區(qū)域供水造成不利影響。伊金霍洛旗甘珠廟飲用水水源保護區(qū)、烏審旗圖克鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)距井田分別8.9公里、25公里，預測受采煤影響較小。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。項目施工期產生的揚塵及廢氣、污（廢）水、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產生的揚塵等，通風機房、破碎等設備產生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，施工前對表土進行剝離，單獨堆存回用；嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動。按照“邊開采、邊修復”的要求，對受影響的基本草原、永久基本農田、公益林等做好保護、修復和補償，確保數(shù)量不減少、功能不降低。對月芽樹水庫、輸氣管線、氣井等采取留設足夠保護煤柱等措施，不得越界開采。結合開采時序和受影響程度，對受采煤影響的村莊采取配合搬遷、維修等措施。對受沉陷影響的水井，加強監(jiān)測，制定預案并保障資金，根據(jù)影響程度采取有效措施保障居民用水。堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，做好生態(tài)修復，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，保護和恢復生物多樣性，維護區(qū)域生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷區(qū)和可能產生積水的區(qū)域建立長期跟蹤監(jiān)測機制，加強地表移動變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時優(yōu)化調整開采方案或強化生態(tài)環(huán)保措施。

　?。ǘ┑叵滤h(huán)境保護措施。項目建設期、運營期應堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”，開展導水裂縫帶觀測、評估，必要時優(yōu)化相關措施，以保護具有供水意義含水層。在13盤區(qū)2-2煤部分開采區(qū)域，進行大采高一次采全高固體充填工藝試點，加快推進大采高固體充填支架、架后落料系統(tǒng)、多級臂自移充填轉載機等研發(fā)，確保試點工程與主體工程同步投運。嚴格落實地下水保護措施，對各場地采取分區(qū)防滲，將危廢暫存間、污水處理站等作為重點防滲區(qū)域。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田及周邊區(qū)域地下水水質及水位等開展跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。

　?。ㄈ┑乇硭h(huán)境保護措施。項目實施應符合《中華人民共和國河道管理條例》關于在河道灘地開采地下資源的規(guī)定。對通格朗河、活刀兔河、楚魯圖河加強巡視，按照主管部門要求做好保護等工作。新建兩座生活污水處理站，規(guī)模分別不小于600立方米/天、400立方米/天，生活污水經處理后用于生產、綠化等。新建一座處理規(guī)模不小于24000立方米/天的礦井水預處理站、一座處理規(guī)模不小于16800立方米/天的礦井水深度處理站，礦井水處理后部分回用于生產，剩余部分綜合利用。濃鹽水用于井下矸石充填系統(tǒng)，選煤廠煤泥水進行一級閉路循環(huán)。按照要求建設礦井水暫存、轉輸設施，加強礦井水突增等環(huán)境風險防范，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、礦化度等指標變化情況，必要時優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。建設足夠容積的事故池，加強水處理設施的運行和維護管理，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善收集處置。

　?。ㄋ模┐髿馕廴痉乐未胧２扇∮行Т胧┘訌娛┕て诤瓦\營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產品煤、矸石等封閉貯存，原煤篩分、破碎、轉載等產塵環(huán)節(jié)配置除塵設施。產品煤經全封閉輸煤棧橋和鐵路專用線運輸，鐵路專用線與項目同步投運。項目供熱依托新街一井供熱設施，并利用空壓機余熱、乏風余熱等熱源。鼓勵優(yōu)先使用新能源機械施工。落實《甲烷排放控制行動方案》，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護措施。建設期渣土運往臨時棄渣場，建設期結束后及時封場并進行生態(tài)修復。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保環(huán)境保護目標聲環(huán)境達標。掘進矸石、洗選矸石全部綜合利用，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井同步建成投運，加強矸石井下充填系統(tǒng)運行管理，確保矸石及時充填。礦井水處理站污泥綜合利用，生活污水處理站污泥脫水后按規(guī)定交有關部門處理；生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理；危險廢物交有資質單位處置，加強危險廢物貯存設施的環(huán)境管理。制定土壤環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測計劃。組織開展大采高一次采全高固體充填開采試點效果評估，并對固體充填適用場景進行研究，相關成果及時報我部。開展?jié)恹}水綜合利用研究，必要時優(yōu)化濃鹽水處置方式。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，根據(jù)結果持續(xù)優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目應按照800萬噸/年的規(guī)模建設和生產，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。項目驗收后適時組織開展環(huán)境影響后評價。項目首采區(qū)開采完畢后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應當另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書和批復文件復印件分送上述部門及鄂爾多斯市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月10日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家能源集團，內蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，鄂爾多斯市人民政府，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工西安研究院（集團）有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月11日印發(fā)