國能（天津）港務(wù)有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批天津港南疆港區(qū)國能（天津）港務(wù)二期工程一階段項目環(huán)境影響報告書的申請函》（國能津港函〔2024〕5號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于天津市天津港南疆港區(qū)干散貨碼頭區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括碼頭工程、筒倉堆場工程、翻車機小區(qū)工程及配套環(huán)保公輔工程等，不包含配套鐵路工程。碼頭設(shè)計年吞吐量2900萬噸，均為裝船。碼頭工程包括新建3個7萬噸級煤炭裝船泊位，采用連片引橋式布置，碼頭主體采用高樁梁板結(jié)構(gòu)和高樁墩臺結(jié)構(gòu)，通過引橋與后方陸域連接，布置2條裝船作業(yè)線，設(shè)置2臺移動裝船機。碼頭前沿水域疏浚量為335.56萬立方米，采用抓斗式挖泥船開挖后外拋至指定海洋傾倒區(qū)。筒倉堆場工程包括新建地上式全封閉儲煤筒倉18座，單倉容量2.6萬噸，總?cè)萘?6.8萬噸。翻車機小區(qū)工程包括新建1座占地4.29萬平方米的翻車機小區(qū)，布置2條300米卸車線、2套四翻翻車機系統(tǒng)，配套建設(shè)轉(zhuǎn)運皮帶機、濕式抑塵系統(tǒng)等。筒倉堆場區(qū)和翻車機小區(qū)需進行場地平整，土石方挖方8.47萬立方米，借方2.58萬立方米，填方11.05萬立方米。配套環(huán)保公輔工程主要包括，在筒倉堆場區(qū)布置2個總?cè)萘繛?.51萬立方米的儲水池和新建含煤污水處理設(shè)施，在翻車機小區(qū)新建含煤污水處理設(shè)施、一體化生活污水處理設(shè)施；配套建設(shè)給排水、煤泥處理間、消防、供電、通信等公輔設(shè)施。進港航道、錨地、危險廢物貯存設(shè)施等依托港區(qū)其他已建工程。

　　項目屬于《天津港總體規(guī)劃（2011-2030年）》確定建設(shè)的碼頭，總體符合規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求。項目實施將對大氣環(huán)境、生態(tài)、水環(huán)境等造成不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復(fù)要求后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定減緩和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）大氣環(huán)境影響。施工揚塵以及施工機械、車輛、船舶產(chǎn)生的廢氣等，運營期煤炭裝卸過程中產(chǎn)生的顆粒物等，將對大氣環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┥鷳B(tài)影響。碼頭及棧橋位于遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)，項目所在海域周邊還分布有自然保護區(qū)、海洋公園、生態(tài)保護紅線、重要漁業(yè)水域等。港池疏浚、碼頭構(gòu)筑物施工擾動海床等，將造成海洋底棲生物等損失，疏浚引起的懸浮物擴散等將損害漁業(yè)資源及浮游生物，將對周邊海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。港池浚深及碼頭構(gòu)筑物建設(shè)對海洋水文動力的影響較小，將導(dǎo)致部分區(qū)域懸浮物濃度升高，涉水施工停止后可逐漸恢復(fù)至現(xiàn)狀水平。施工期生活污水、船舶含油污水及陸域施工場地生產(chǎn)廢水等，運營期陸域生活污水、含煤雨污水、含煤沖洗污水和到港船舶含油污水、生活污水等，若直接排放將對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。海域環(huán)境風(fēng)險主要為船舶海損性事故及碼頭操作性溢油事故等，相關(guān)的保護目標主要包括水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、自然保護區(qū)、海洋公園、生態(tài)保護紅線、重要漁業(yè)水域等。施工期、運營期產(chǎn)生的噪聲、固體廢物等，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生一定不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┐髿猸h(huán)境保護措施。施工場地周邊設(shè)置硬質(zhì)圍擋，對施工道路、材料加工區(qū)等進行硬化，定時灑水抑塵。設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的排水、泥漿沉淀等設(shè)施，運輸車輛加蓋封閉。施工現(xiàn)場安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)乇O(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。施工現(xiàn)場出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚塵進行監(jiān)控。翻車機小區(qū)采用伸縮式防塵罩（棚）結(jié)構(gòu)和翻車機卸車，每套翻車機設(shè)置1套干式負壓除塵器，卸車過程中采用濕式抑塵系統(tǒng)，底層設(shè)置灑水系統(tǒng)，在翻車機小區(qū)兩側(cè)進出口加裝單層霧簾。采用全密閉皮帶機運輸，轉(zhuǎn)運過程采用濕式抑塵措施。堆場采用密閉儲煤筒倉進行煤炭堆存，卸料小車頭部采取濕式抑塵，筒倉內(nèi)設(shè)置干式除塵器。裝船機懸臂皮帶頭部設(shè)密閉頭罩和足夠長度的溜筒，在裝船機溜筒拋料彎頭非拋料口側(cè)設(shè)足夠長度的橡膠軟簾，溜筒外采取濕式降塵措施，裝船過程中全程噴霧。大風(fēng)天氣下降低裝卸作業(yè)速率或停止裝卸作業(yè)，在翻車機小區(qū)、筒倉堆場區(qū)、碼頭裝卸區(qū)等加強監(jiān)控，在廠界安裝大氣污染物監(jiān)測設(shè)備，確保顆粒物排放符合環(huán)境控制要求。按計劃對一期工程已建露天堆場進行全封閉改造提升，2030年前完成露天堆場全封閉改造。建設(shè)岸電設(shè)施，優(yōu)先采用新能源港作機械，到港船舶嚴格執(zhí)行關(guān)于船舶廢氣排放的控制要求。

　?。ǘ┥鷳B(tài)保護措施。施工船舶配備定位系統(tǒng)，嚴格控制疏浚施工作業(yè)范圍，以控制懸浮物影響。涉水施工避開水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)特別保護期（4月25日至6月15日），實施漁業(yè)資源增殖放流，開展海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源跟蹤監(jiān)測以及增殖放流效果評估，必要時進一步強化相關(guān)措施。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護措施。采取有效措施嚴格控制港池疏浚、碼頭施工作業(yè)對水質(zhì)的影響。施工船舶污水交有資質(zhì)單位收集處理，陸域施工污（廢）水經(jīng)收集處理達標后回用。運營期翻車機小區(qū)、碼頭和筒倉堆場區(qū)及其他區(qū)域的含煤雨污水、含煤沖洗污水等生產(chǎn)廢水，經(jīng)收集后送至新建含煤污水處理設(shè)施處理后回用。陸域生活污水分別經(jīng)新建生活污水處理設(shè)施和辦公樓已建生活污水處理設(shè)施處理后回用。運營期到港船舶生活污水、含油污水交有資質(zhì)單位接收處置。

　?。ㄋ模┉h(huán)境風(fēng)險防范措施。建立完善的環(huán)境風(fēng)險防范體系，強化應(yīng)急能力建設(shè)。海上施工嚴格遵守水上水下作業(yè)活動通航安全管理規(guī)定，嚴格在批準的水域內(nèi)施工。運營期加強船舶通航和導(dǎo)助航管理，在碼頭和航道設(shè)置導(dǎo)助航設(shè)施。按照《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》（JT/T 451-2017）配備溢油應(yīng)急物資，制定并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好與地方政府、海事、港區(qū)相關(guān)企業(yè)等應(yīng)急預(yù)案的銜接與聯(lián)動，并按相關(guān)規(guī)定報送有關(guān)部門備案。強化應(yīng)急設(shè)備維護保養(yǎng)和物資更新，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練。

　?。ㄎ澹┢渌h(huán)境保護措施。選取低噪聲施工機械、設(shè)備和車輛，加強設(shè)備維護保養(yǎng)，合理安排施工時間，優(yōu)化高噪聲設(shè)備布置，采取減振降噪措施。施工廢料回收利用，生活垃圾收集后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，船舶垃圾交有資質(zhì)單位接收處理，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，加強固體廢物、危險廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理制度，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)，加強日常生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責(zé)任。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報批項目環(huán)境影響評價文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護驗收，適時開展環(huán)境影響后評價。

　　五、天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。天津市生態(tài)環(huán)境局要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及天津市濱海新區(qū)人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年2月10日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委、交通運輸部，天津市生態(tài)環(huán)境局，天津市濱海新區(qū)人民政府，天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，天科院環(huán)境科技發(fā)展（天津）有限公司，生態(tài)環(huán)境部海河流域北海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月11日印發(fā)