新疆天蒙匯澤煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司：

　　你公司《關(guān)于上報(bào)新疆天業(yè)集團(tuán)新疆天蒙匯澤煤業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司新疆昌吉白楊河礦區(qū)天業(yè)煤礦240萬(wàn)噸/年環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的請(qǐng)示》（天蒙匯澤〔2024〕12號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、項(xiàng)目概況及總體意見(jiàn)

　　該項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州呼圖壁縣，井田面積12.35平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量1.65億噸，服務(wù)年限49.1年，設(shè)計(jì)規(guī)模240萬(wàn)噸/年。項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)采侏羅系中統(tǒng)西山窯組共7個(gè)煤層，為不黏煤，屬高瓦斯礦井，采用斜井開(kāi)拓、綜采一次采全高采煤和綜合機(jī)械化放頂煤采煤工藝、全部垮落法管理頂板。全井田共劃分2個(gè)水平2個(gè)采區(qū)，首采區(qū)為一采區(qū)，面積3.9平方公里，服務(wù)年限15.8年。配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，采用智能干選和風(fēng)選工藝。項(xiàng)目建設(shè)主斜井（長(zhǎng)1437米，凈斷面19.55平方米）、副斜井（長(zhǎng)1298米，凈斷面20.5平方米）、回風(fēng)平硐（長(zhǎng)2489米，凈斷面22.88平方米）、瓦斯抽采泵站等主體及其輔助工程，原煤倉(cāng)（2座，單座容量10000噸）、產(chǎn)品倉(cāng)（2座，單座容量10000噸）、矸石倉(cāng)（1座，容量600噸）、全封閉輸煤（矸）棧橋（共4條425米）等儲(chǔ)運(yùn)工程，以及供熱鍋爐房（2臺(tái)3兆瓦電熱水鍋爐、3臺(tái)4噸/小時(shí)電蒸汽鍋爐）、乏風(fēng)和礦井水余熱利用裝置、礦井水處理站（規(guī)模28800立方米/日）、生活污水處理站（規(guī)模720立方米/日）、矸石井下充填系統(tǒng)（充填能力30萬(wàn)噸/年）、危廢暫存庫(kù)等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤采用新能源貨車(chē)經(jīng)公路運(yùn)輸9.1公里，再經(jīng)擬建呼圖壁縣白楊河礦區(qū)專用鐵路外運(yùn)。專用鐵路未建成前，采用新能源貨車(chē)運(yùn)輸。本工程抽采瓦斯全部用于瓦斯發(fā)電，瓦斯電站和鐵路專用線單獨(dú)環(huán)評(píng)。

　　該項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的新疆昌吉白楊河礦區(qū)規(guī)劃新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改辦能源〔2020〕364號(hào)文件將該項(xiàng)目納入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)“十三五”煤炭規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家能源局以國(guó)能發(fā)煤炭〔2020〕72號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按240萬(wàn)噸/年進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、地下水、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該項(xiàng)目位于天山北坡中段低山丘陵煤炭資源開(kāi)發(fā)、跡地恢復(fù)生態(tài)功能區(qū)，地貌以中山、中低山為主，地勢(shì)總體西南高、東北低。土地利用類型以灌木林地、天然牧草地為主。首采區(qū)、全井田開(kāi)采后地表沉陷面積分別為3.04平方公里、7.63平方公里，沉陷主要表現(xiàn)形式為沉陷裂縫，局部地形坡度較大的區(qū)域可能會(huì)引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成次生生態(tài)破壞，沉陷破壞以重度為主。井田內(nèi)分布有天保林（包括呼圖壁林場(chǎng)天保工程區(qū)重點(diǎn)公益林、二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林）、尖夾溝巖畫(huà)等文物保護(hù)單位，煤炭開(kāi)采將對(duì)其造成一定不利影響。井田北邊界外分布有新疆天山百里丹霞地質(zhì)自然公園（最近約0.15公里）。

　?。ǘ┧h(huán)境影響。井田南邊界處分布有小東溝河，穿越井田0.9公里。評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)井（泉）分布。煤炭開(kāi)采將破壞侏羅系中統(tǒng)西山窯組含水層（煤系含水層），以礦井水形式排至礦井水處理站。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設(shè)施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　　（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、固體廢物、噪聲等，運(yùn)營(yíng)期原煤篩分、破碎、轉(zhuǎn)載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵等，煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的瓦斯等，通風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等，將對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。對(duì)呼圖壁林場(chǎng)天保工程區(qū)重點(diǎn)公益林分布區(qū)禁采并在其外圍留設(shè)足夠保護(hù)煤柱。對(duì)尖夾溝巖畫(huà)留設(shè)足夠保護(hù)煤柱。按照“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”的要求，編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)實(shí)施方案，采用自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，因地制宜采取裂縫充填、土地平整、土壤培肥、補(bǔ)植補(bǔ)播等修復(fù)措施，保證公益林生態(tài)功能不降低，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。建立地表沉陷巖移觀測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展巖移變形跟蹤觀測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)優(yōu)化禁采及保護(hù)煤柱留設(shè)方案，確保實(shí)施效果。加強(qiáng)坡度較大區(qū)域的地表巖移觀測(cè)，及時(shí)采取預(yù)防措施，避免因滑坡、崩塌等帶來(lái)的次生生態(tài)破壞。配合地方有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，深入分析礦區(qū)開(kāi)采對(duì)新疆天山百里丹霞地質(zhì)自然公園、公益林等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響。

　?。ǘ┧h(huán)境保護(hù)措施。在小東溝河鄰近井田側(cè)河道管理范圍外留設(shè)300-500米寬的保護(hù)煤柱。制定并落實(shí)地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測(cè)。新建一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回用于工業(yè)場(chǎng)地綠化、道路灑水、選煤廠地面沖洗及除塵用水。新建一座礦井水處理站，礦井水經(jīng)深度處理后優(yōu)先回用于本工程井下消防、矸石充填、防火灌漿、選煤廠地面沖洗、道路灑水降塵等，剩余礦井水經(jīng)呼圖壁白楊河礦區(qū)再生礦井水綜合利用示范項(xiàng)目輸水管道至昌吉州呼圖壁河流域生態(tài)綜合示范治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目綜合利用。加快推進(jìn)礦井水綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)，確保與本工程同步投運(yùn)，礦井水綜合利用依托項(xiàng)目未建成運(yùn)行之前本工程不得投運(yùn)。跟蹤監(jiān)測(cè)礦井水水量、礦化度等指標(biāo)變化情況，結(jié)合不同開(kāi)采階段進(jìn)一步優(yōu)化礦井水處理工藝和綜合利用方案。加強(qiáng)水處理設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)管理，確保各類污（廢）水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部綜合利用。實(shí)施分區(qū)防滲，對(duì)危廢貯存設(shè)施、污水處理設(shè)施等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶，結(jié)晶冷凝水全部綜合利用。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。不設(shè)燃煤鍋爐，采用電鍋爐、乏風(fēng)余熱和礦井水余熱等供熱。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，車(chē)輛和施工機(jī)械的廢氣排放應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)優(yōu)先選用新能源施工機(jī)械和車(chē)輛。場(chǎng)內(nèi)采用全封閉式輸煤棧橋，轉(zhuǎn)載點(diǎn)封閉并設(shè)置濕式負(fù)壓除塵器；原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用封閉式筒倉(cāng)（棚）貯存；智能干選車(chē)間、風(fēng)選車(chē)間、矸石充填系統(tǒng)破碎機(jī)采用濕式負(fù)壓、布袋和旋風(fēng)除塵等。嚴(yán)格落實(shí)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)對(duì)煤礦甲烷的監(jiān)測(cè)和排放控制。在符合國(guó)家相關(guān)政策和技術(shù)要求的情況下，抽采瓦斯應(yīng)全部綜合利用，瓦斯電站應(yīng)與本工程同步投運(yùn)。配合地方政府及相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，確保與本工程同步建成投運(yùn)。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施。因地制宜選擇合理的矸石綜合利用方式，掘進(jìn)矸石全部回填井下巷道，不出井；選煤矸石部分用作井下滅火灌漿材料，剩余部分經(jīng)矸石充填系統(tǒng)充填井下。礦井水處理站污泥脫水后摻入產(chǎn)品煤；生活污水處理站污泥脫水后按規(guī)定交有關(guān)部門(mén)處理，生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理，結(jié)晶雜鹽按有關(guān)規(guī)定處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果持續(xù)優(yōu)化各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目應(yīng)按照240萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后適時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)另行開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　五、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和批復(fù)文件分送上述部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年1月1日

　　（此件社會(huì)公開(kāi)）

　　抄送：國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師生態(tài)環(huán)境局，新疆天業(yè)（集團(tuán)）有限公司，中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)