新疆哈密英格瑪煤電投資有限責任公司:

　　你公司《關于上報中國華電集團新疆哈密英格瑪煤電投資有限責任公司淖毛湖礦區(qū)英格瑪二號煤礦一期工程項目（300萬噸/年）環(huán)境影響報告書的請示》（新哈英格瑪計字〔2024〕20號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、項目概況及總體意見

　　該項目位于新疆維吾爾自治區(qū)哈密市伊吾縣，井田面積43.11平方公里，設計可采儲量4.72億噸，設計規(guī)模300萬噸/年，服務年限112.4年。項目設計開采侏羅系下統(tǒng)八道灣組1號、2號煤，為長焰煤，屬低瓦斯礦井，采用斜井開拓、走向長壁綜合機械化采煤法、綜采放頂煤采煤工藝和全部冒落法管理頂板。全井田劃分為2個水平4個采區(qū)，首采區(qū)為一水平11采區(qū)，面積9平方公里，服務年限12年。配套建設選煤廠（建設規(guī)模500萬噸/年，按照300萬噸/年運行），采用復合干法和智能干選工藝進行分選。項目建設主斜井（長1949米，凈斷面20.1平方米）、副斜井（長4659米，凈斷面22.4平方米）、回風斜井（長2158米，深部凈斷面18.9平方米、淺部凈斷面22.3平方米）、灌漿系統(tǒng)等主體工程；原煤倉（2座，單座容量10000噸）、產品煤倉（4座，單座容量10000噸）、矸石倉（1座，容量3000噸）、場內全封閉輸煤皮帶、場外道路等儲運工程；機修間、空壓機房等輔助工程；生活污水處理站（規(guī)模400立方米/日）、礦井水處理站（規(guī)模18000立方米/日）、外排水綜合利用管線（約5公里）以及電鍋爐、太陽能、空壓機余熱回收加熱系統(tǒng)等公用及環(huán)保工程。產品煤經輸煤棧橋和鐵路專用線外運，輸煤棧橋和鐵路專用線單獨環(huán)評。

　　該項目是國家發(fā)展改革委批復的新疆淖毛湖礦區(qū)規(guī)劃的新建項目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能發(fā)煤炭〔2022〕107號文件核準項目一期按300萬噸/年進行建設。項目實施將對生態(tài)、地下水、大氣環(huán)境等產生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復所提要求后，該項目所產生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　　（一）生態(tài)影響。該項目位于諾敏戈壁荒漠化敏感生態(tài)功能區(qū)，地貌類型為戈壁荒漠，土地利用類型以裸巖石礫地為主，大部分為礫幕層所覆蓋，零星分布有植被。首采區(qū)和全井田開采后地表沉陷最大值分別為11.7米、24.1米，采空區(qū)上方地表變形劇烈，出現(xiàn)沉陷坑、沉陷臺階和較大地表裂縫；首采區(qū)和全井田開采后沉陷面積分別為7.92平方公里、34.94平方公里，主要以重度損害為主。井田外南側500米處分布有0.3平方公里二級國家級公益林，井田內東部及東邊界外分布有0.47平方公里二級國家級公益林，煤炭開采可能對公益林造成不利影響。

　　（二）水環(huán)境影響。井田及周邊無水源地、居民水井等地下水環(huán)境保護目標，無具有供水意義的含水層。井田內無常年地表徑流，無地表水環(huán)境保護目標。采煤將破壞煤系及上覆侏羅系三工河組承壓含水層，以礦井水的形式排至礦井水處理站。若礦井水及生活污水等直接排放、污（廢）水處理設施等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

　?。ㄈ┢渌h(huán)境影響。施工期產生的揚塵、固體廢物、噪聲等，運營期原煤篩分、破碎、轉載以及矸石破碎等環(huán)節(jié)產生的揚塵等，通風機、破碎機等設備產生的噪聲等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護措施。對井田內的公益林區(qū)域及其外側留設足夠保護煤柱，確保公益林生態(tài)功能不降低。加強環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少對礫幕層的擾動。對受擾動的地表礫幕層統(tǒng)一剝離、收集，用于后期生態(tài)修復。按照“邊開采、邊修復”的要求，編制生態(tài)保護及修復實施方案，采用自然恢復和人工修復相結合的方式，因地制宜采取充填裂縫、土地平整、礫石壓蓋、定期灑水、撒播鄉(xiāng)土植物種子等措施。對受沉陷重度損毀的林地，采取人工整地、補植與自然恢復相結合的方式，及時恢復植被覆蓋度。對沉陷區(qū)內的林地及二級國家級公益林、地表沉陷、礫幕層裂縫進行跟蹤監(jiān)測，加強巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，根據(jù)影響情況必要時優(yōu)化調整開采方案或強化生態(tài)環(huán)境保護對策與措施。開展戈壁采煤沉陷影響程度分級、礫幕層的保護和修復等技術研究，持續(xù)優(yōu)化礫幕層保護及修復措施。

　?。ǘ┧h(huán)境保護措施。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”，嚴格落實地下水水位、水質跟蹤監(jiān)測計劃。新建一座礦井水處理站，礦井水經處理后優(yōu)先回用于項目生產生活用水、沉陷區(qū)治理灑水、補給公益林等，剩余礦井水經新建輸水管道輸送至伊吾縣澤源水務有限責任公司進行綜合利用，主要用于伊吾縣淖毛湖區(qū)域工業(yè)用水。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、礦化度等指標變化情況，結合不同開采階段進一步優(yōu)化礦井水處理和綜合利用方案。新建一座生活污水處理站，生活污水經處理后回用于道路灑水、綠化及生產系統(tǒng)沖洗用水。運行期加強污（廢）水處理設施和管網的運維管護，切實提升礦井水、污水收集處理效能。新建一座沖洗廢水收集池，沖洗廢水經沉淀處理后全部回用于灌漿滅火。實施分區(qū)防滲，對污水處理、危廢貯存設施等區(qū)域實施重點防滲。

　?。ㄈ┐髿馕廴痉乐未胧?。不設燃煤鍋爐，采用礦井工業(yè)余熱、太陽能和電鍋爐等供熱。做好施工期和運營期揚塵污染防治，車輛和施工機械的廢氣排放應符合國家相關標準，鼓勵優(yōu)先選用新能源施工機械和車輛。原煤、產品煤及矸石等采用全封閉筒倉儲存，運輸采用封閉式輸煤皮帶；破碎、篩分、轉載等地面生產系統(tǒng)產塵環(huán)節(jié)應采取封閉措施并安裝袋式除塵器。加快產品煤輸煤棧橋和鐵路專用線建設，確保與本工程同步建成投運。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護措施。因地制宜選擇合理的矸石綜合利用方式，掘進矸石全部回填井下巷道，不出井；部分分選矸石破碎后用于滅火灌漿，剩余矸石用于回填沉陷區(qū)、火區(qū)治理采坑、白石湖三號露天礦采坑等。礦井水處理站污泥脫水后摻入產品煤；生活污水處理站污泥脫水后按規(guī)定交有關部門處理，生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處理，危險廢物交有資質單位處置，加強危險廢物貯存設施的環(huán)境管理。

　　四、你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結果持續(xù)優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護措施。項目應按照300萬噸/年的規(guī)模建設和生產，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收。項目驗收后適時組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應當另行開展環(huán)境影響評價。

　　五、哈密市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書和批復文件分送上述部門及哈密市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年1月1日

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　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，中國華電集團有限公司，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，哈密市人民政府，哈密市生態(tài)環(huán)境局，中煤科工集團北京華宇工程有限公司，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)