國家管網(wǎng)集團(tuán)西南管道有限責(zé)任公司：

　　你公司《關(guān)于審批〈川氣東送二線天然氣管道工程川渝鄂段（二階段）環(huán)境影響報(bào)告書〉的請示》（西南管道〔2024〕458號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　該工程為川氣東送二線工程的重要組成部分，途經(jīng)湖北、重慶和四川3省（市），包括1條干線和4條支干線，全長約1155.56公里，設(shè)計(jì)壓力10兆帕。其中，干線管道為銅梁至潛江段干線，起自工程一階段終點(diǎn)銅梁區(qū)與合川區(qū)交界處，途經(jīng)重慶市和湖北省，止于湖北省潛江市潛江分輸壓氣站，管道長約860.86公里（管徑1219毫米，其中6公里站間聯(lián)通線管徑為813毫米，年輸量200億立方米）；牟家坪老翁場儲(chǔ)氣庫支干線位于四川省境內(nèi)，起自宜賓市長寧縣牟家坪首站，止于瀘州市瀘縣首站，長約100.9公里（管徑914毫米、日輸量3150萬立方米）；大英－安岳－銅梁支干線起自四川省遂寧市大英縣大英首站，途經(jīng)四川省遂寧市、資陽市和重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)，止于重慶市銅梁區(qū)的銅梁壓氣站，長約121公里（管徑711毫米、日輸量1697萬立方米）；銅鑼?shí){儲(chǔ)氣庫支干線位于重慶市渝北區(qū)境內(nèi)，起自銅鑼?shí){首站，止于大盛站，管道長約33.56公里（管徑711毫米、日輸量730萬立方米）；黃草峽儲(chǔ)氣庫支干線位于重慶市長壽區(qū)境內(nèi)，起自黃草峽首站，止于云臺站，管道長約39.24公里（管徑711毫米、日輸量850萬立方米）。管道主要采取溝埋方式敷設(shè)，一般地段埋深不小于1.2米。工程沿線共設(shè)置14座站場、54座截?cái)嚅y室，新增永久占地63.24公頃、臨時(shí)占地3128.99公頃，新建施工便道215.86公里，整修既有道路371.56公里。

　　工程符合《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2022〕1531號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。工程實(shí)施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)所提要求后，工程實(shí)施導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、主要生態(tài)環(huán)境影響

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響。工程自西向東依次經(jīng)過四川盆地、巫山山脈和長江中下游平原，沿線穿越涪江土壤與營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)、沱江中下游土壤保持與水體自凈生態(tài)功能區(qū)、長江上游白鱘達(dá)氏鱘特殊生境保護(hù)與營養(yǎng)物質(zhì)保持生態(tài)功能區(qū)、渝西方山丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、市郊水源水質(zhì)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、梁平－墊江丘陵農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、移民開發(fā)水土保持生態(tài)功能區(qū)、消落帶人工濕地水質(zhì)保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、方斗山－七曜山水源涵養(yǎng)水土保持生態(tài)功能區(qū)、清江流域水土保持與生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)、恩施南部生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、三峽庫區(qū)敏感生態(tài)區(qū)和江漢水網(wǎng)平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)。工程永久占地和臨時(shí)占地以林地和耕地為主，沿線穿越18處生態(tài)敏感區(qū)（自然保護(hù)區(qū)6處、風(fēng)景名勝區(qū)3處、濕地公園3處、森林公園4處、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2處），其中7處涉及開挖穿越（自然保護(hù)區(qū)2處、風(fēng)景名勝區(qū)3處、森林公園2處），其他11處以隧道、定向鉆等無害化方式穿越。工程棄渣281.45萬立方米，設(shè)棄渣場63處，均為永久渣場。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、管道敷設(shè)、閥室和站場建設(shè)等，將占用和破壞植被，驚擾野生動(dòng)物，對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定不利影響。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對管道中心線兩側(cè)15米范圍內(nèi)居民點(diǎn)實(shí)施工程拆遷后，兩側(cè)200米范圍內(nèi)共有2303處居民點(diǎn)、3處學(xué)校、2處福利院；站場周邊5公里范圍內(nèi)共1659處居民點(diǎn)、48處學(xué)校、25處幼兒園。工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是天然氣泄漏及火災(zāi)導(dǎo)致的次生生態(tài)環(huán)境影響。

　?。ㄈ┧h(huán)境影響。工程以隧道、定向鉆、頂管、開挖等方式穿越大中型河流共39條，穿越7處水源地和飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中5處涉及開挖，開挖地段均為陸域，不涉及一級保護(hù)區(qū)，穿越將對部分河流和飲用水水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生擾動(dòng)影響。施工期河道開挖產(chǎn)生的泥沙、定向鉆施工產(chǎn)生的廢棄泥漿及鉆屑、清管試壓廢水以及站場生活污水等，可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。工程施工擾動(dòng)地下水，可能影響分散式飲用水井。

　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營期站場噪聲和清管廢渣等，將對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格劃定施工范圍和人員、車輛行走路線，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，林地、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊地段作業(yè)帶寬度縮減2米，優(yōu)化施工場地布局，盡量減少工程占地及對野生動(dòng)植物的影響。合理安排施工時(shí)間，施工場地地表清理避開野生動(dòng)物繁殖季節(jié)，優(yōu)化不同管段施工方案和工藝，農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)管段施工盡量避開農(nóng)作物生長季節(jié)，林地管段施工應(yīng)考慮周邊野生動(dòng)物保護(hù)的特殊時(shí)段要求，隧道洞口爆破作業(yè)避開野生動(dòng)物活動(dòng)較為頻繁的晨昏時(shí)間，避免夜間施工對野生動(dòng)物正常棲息造成影響。加強(qiáng)施工人員生態(tài)環(huán)保意識宣傳教育，不得隨意破壞植被和捕殺野生動(dòng)物。隧道洞口等地表工程開展景觀設(shè)計(jì)，盡可能與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等景觀相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工程土石方調(diào)配和沿線綜合利用，從源頭上減少棄渣量，棄渣場設(shè)置應(yīng)避開沿線生態(tài)敏感區(qū)，采取先擋后棄、渣體防護(hù)等措施，棄渣運(yùn)往指定棄渣場，不得隨意棄渣；涉及在縉云山國家級風(fēng)景名勝區(qū)等7處生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行地表開挖穿越的管段，開工前聘請專業(yè)單位針對涉及范圍進(jìn)一步開展重點(diǎn)野生動(dòng)植物調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物時(shí)及時(shí)向主管部門報(bào)告，根據(jù)主管部門要求采取有效保護(hù)措施。對可能受工程施工影響的重點(diǎn)保護(hù)野生植物金蕎麥、中華獼猴桃以及8株古樹，通過優(yōu)化工程布置、施工作業(yè)方式，避免工程占用，采取就地保護(hù)措施，加強(qiáng)跟蹤觀測，必要時(shí)進(jìn)一步采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。施工前做好表土剝離和堆存保護(hù)，施工時(shí)采取分層開挖、分層堆放、分層回填措施，施工結(jié)束后根據(jù)周邊生態(tài)狀況對施工跡地等區(qū)域?qū)嵤?fù)耕或生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持因地制宜原則，統(tǒng)籌考慮管道保護(hù)要求，使用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加強(qiáng)管道防腐設(shè)計(jì)，全線管段采用加強(qiáng)級三層聚乙烯外防腐層，焊縫采用射線和超聲波探傷，提升焊接質(zhì)量；對鄰近合川區(qū)清平鎮(zhèn)富林村等集中居民區(qū)的14處管段采取增加管道壁厚和埋深等措施。對穿越生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的管段采取增加管道壁厚、采用加強(qiáng)級防腐等措施；與現(xiàn)行管道并行或交叉的管段在施工時(shí)，應(yīng)控制間距和施工范圍，做好對已建管道的探測、臨時(shí)防護(hù)和隔離措施，防止破壞現(xiàn)有管道引發(fā)次生生態(tài)環(huán)境影響。全線采用監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，站場設(shè)置站控系統(tǒng)、緊急截?cái)嘞到y(tǒng)，監(jiān)控閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，確保事故狀態(tài)下自動(dòng)緊急截?cái)?。加?qiáng)運(yùn)營期維護(hù)管理，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中區(qū)域的管段應(yīng)提高內(nèi)腐蝕檢測和巡線頻次。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，配備必要的應(yīng)急物資、裝備等，盡快完成長輸油氣管道項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與防范措施相關(guān)課題研究。按照企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法的要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急要求及措施應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，開展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案，根據(jù)相關(guān)部門意見完善和修訂，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

　?。ㄈ┧h(huán)境保護(hù)措施。采取頂管、隧道等非開挖方式穿越水源保護(hù)區(qū)時(shí)，頂管工作豎井、隧道施工場地等應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水水源一級保護(hù)區(qū)；隧道施工應(yīng)采取超前探水、注漿堵水等措施控制涌水量，針對突發(fā)涌水等情形制定應(yīng)急處置措施，在放牛坪隧道等8座涌水量較大的隧道洞口附近設(shè)置應(yīng)急池或應(yīng)急罐，確保涌水有效處置；針對隧道疏排水可能影響的村莊，制定應(yīng)急供水保障方案，確保居民生活和生產(chǎn)用水不受工程影響；禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營地和排放各類污（廢）水，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開挖施工應(yīng)避開雨季，對保護(hù)區(qū)內(nèi)開挖堆存的土方進(jìn)行苫蓋；禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存放油品儲(chǔ)罐、清洗施工機(jī)械。河流開挖施工盡量選擇在枯水期，開挖采用圍堰導(dǎo)流方式，施工結(jié)束后及時(shí)清理河道中多余土方和建筑垃圾，及時(shí)拆除圍堰，恢復(fù)河床原貌。定向鉆出入土點(diǎn)、泥漿池等應(yīng)設(shè)置在河堤外，施工期加強(qiáng)對施工廢水和生活污水的收集處置，清管試壓廢水經(jīng)沉淀處理達(dá)標(biāo)后回用或選擇合適的地點(diǎn)依法依規(guī)排放。定向鉆泥漿循環(huán)使用不外排，廢棄泥漿交有處置能力單位進(jìn)行處置。泥漿池、危廢儲(chǔ)存區(qū)、站場污水處理設(shè)施、固體廢物臨時(shí)堆放區(qū)等區(qū)域做好防滲處理。運(yùn)營期新增定員的站場除野三關(guān)壓氣站依托既有站場處理生活污水外，其余均設(shè)置生活污水處理裝置，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后優(yōu)先回用；重慶維搶修中心生活污水納管接入市政污水管網(wǎng)；無人值守站場設(shè)置化糞池，定期拉運(yùn)至市政處理。

　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)落實(shí)國家和地方關(guān)于揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物等污染防治的相關(guān)要求，具備條件的優(yōu)先采取低排放或新能源機(jī)械和運(yùn)輸車輛。開展長輸油氣管道溫室氣體排放與控制相關(guān)專題研究，采取有效措施，進(jìn)一步減少無組織和非正常工況排放；運(yùn)營期站場和閥室天然氣放空通過立管排放；針對全線站場計(jì)劃內(nèi)放空天然氣，研究采取移動(dòng)式車載回收裝置進(jìn)行回收。選擇低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取有效減振降噪措施，確保站場廠界和敏感點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)，站場放空盡量在白天進(jìn)行，切實(shí)減緩?fù)话l(fā)噪聲對周邊敏感點(diǎn)的不利影響。生活垃圾收集后交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理，施工廢料回收利用，清管和分離器檢修廢物按環(huán)保要求處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)的單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物暫存的環(huán)境管理。涉及自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等保護(hù)區(qū)域的管段，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，并依法履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域開工建設(shè)。結(jié)合主要保護(hù)對象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的保護(hù)。

　　四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)。

　　五、宜昌市、荊州市、恩施土家族苗族自治州、潛江市、潼南區(qū)、合川區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、銅梁區(qū)、墊江縣、忠縣、石柱土家族自治縣、自貢市、瀘州市、遂寧市、宜賓市、資陽市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）要求，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。湖北省、重慶市、四川省生態(tài)環(huán)境廳（局）要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門及宜昌市、荊州市、恩施土家族苗族自治州、潛江市、潼南區(qū)、合川區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、銅梁區(qū)、墊江縣、忠縣、石柱土家族自治縣、自貢市、瀘州市、遂寧市、宜賓市、資陽市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2025年1月1日

　?。ù思鐣?huì)公開）

　　抄送：國家發(fā)展改革委，國家能源局，國家管網(wǎng)集團(tuán)，湖北省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市生態(tài)環(huán)境局、四川省生態(tài)環(huán)境廳，宜昌市、荊州市、恩施土家族苗族自治州、潛江市、潼南區(qū)、合川區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、銅梁區(qū)、墊江縣、忠縣、石柱土家族自治縣、自貢市、瀘州市、遂寧市、宜賓市、資陽市人民政府，宜昌市、荊州市、恩施土家族苗族自治州、潛江市、潼南區(qū)、合川區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、長壽區(qū)、銅梁區(qū)、墊江縣、忠縣、石柱土家族自治縣、自貢市、瀘州市、遂寧市、宜賓市、資陽市生態(tài)環(huán)境局，北京中油建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)有限公司，生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、環(huán)境工程評估中心。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年1月2日印發(fā)