《意見》指出，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

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總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、
三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)
展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局，以
實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學
治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、
延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保
護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

工作原則

堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治
攻堅成果，繼續(xù)打好一批標志性戰(zhàn)役；堅持問題導向、環(huán)保為
民，把人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，
不斷加以解決；堅持精準科學、依法治污，提高污染治理的針對性、
科學性、有效性；堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，注重綜合治理、系統(tǒng)治
理、源頭治理；堅持改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

堅持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅成果，繼續(xù)打好一批標志性戰(zhàn)役；堅持問題導向、環(huán)保為民，把人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題擺上重要議事日程，不斷加以解決；堅持精準科學、依法治污，提高污染治理的針對性、科學性、有效性；堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；堅持改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

主要目標

到 2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。

到 2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

到 2025 年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。

到 2035 年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

《意見》指出

加快推動綠色低碳發(fā)展

深入推進碳達峰行動，聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地
推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展
推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控
加快形成綠色低碳生活方式

深入推進碳達峰行動，聚焦國家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快形成綠色低碳生活方式。

深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，加強大氣面源和噪聲污染治理。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，鞏固提升飲用水安全保障水平，著力打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，強化陸域海域污染協(xié)同治理。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，加強新污染物治理，強化地下水污染協(xié)同防治。

切實維護生態(tài)環(huán)境安全

持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實施生物多樣性保護重大工程，強化生態(tài)保護監(jiān)管，確保核與輻射安全，嚴密防控環(huán)境風險。

提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制，實施環(huán)境基礎設施補短板行動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構建服務型科技創(chuàng)新體系。