中國(guó)華電集團(tuán)公司:

　　你公司《關(guān)于審批〈金沙江上游拉哇水電站環(huán)境影響報(bào)告書(shū)〉的請(qǐng)示》（中國(guó)華電安環(huán)〔2017〕187號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、拉哇水電站地處四川省甘孜藏族自治州和西藏自治區(qū)昌都市交界處的金沙江上游干流河段，壩址位于四川省甘孜藏族自治州巴塘縣拉哇鄉(xiāng)拉哇溝以上400米處。電站開(kāi)發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，采用堤壩式開(kāi)發(fā)，裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦。工程樞紐主要由擋水建筑物、泄水建筑物、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成。擋水建筑物為混凝土面板堆石壩，最大壩高234米。水庫(kù)正常蓄水位2702米，對(duì)應(yīng)庫(kù)容23.14億立方米，死水位2672米，具有季調(diào)節(jié)性能。其上游崗?fù)兴娬窘ǔ珊?，拉哇水電站按照日調(diào)節(jié)方式運(yùn)行，聯(lián)合運(yùn)行低水位為2697米。

　　該項(xiàng)目建設(shè)總體符合《金沙江上游水電規(guī)劃》及規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)要求。水電站的建設(shè)和運(yùn)行將改變壩址上下游的河流水文情勢(shì)，對(duì)所在河段水生生物、陸生生物及其生境等可能產(chǎn)生不利影響，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施后，不利環(huán)境影響可以得到一定的緩解或控制。因此，我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和擬采取的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)主要環(huán)境影響

　　（一）對(duì)水環(huán)境的不利影響。根據(jù)環(huán)境報(bào)告書(shū)描述，壩址處多年平均流量849立方米/秒，實(shí)測(cè)最小流量約134立方米/秒；項(xiàng)目工程所在河段水質(zhì)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)要求，水溫大約在1.7~15.5攝氏度之間，平均流速1.9米/秒。壩址區(qū)巖溶不發(fā)育，水文地質(zhì)條件相對(duì)簡(jiǎn)單。項(xiàng)目實(shí)施后，據(jù)預(yù)測(cè)，正常蓄水位時(shí)庫(kù)區(qū)平均流速由1.9米/秒降到0.03米/秒，庫(kù)區(qū)河段由急流型變?yōu)榫徚餍?。水電站在汛期蓄水，一般?月蓄水至正常蓄水位，6月、7月月均出庫(kù)流量均小于壩址天然流量。電站與上游電站聯(lián)合運(yùn)行，3月至8月電站下泄水的水溫低于天然水溫。生產(chǎn)廢水、生活污水及地下涌水、淹沒(méi)區(qū)及庫(kù)周污染源等，將可能對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。電站下游巴塘水電站死水位高于本電站壩址處河床高程，二者水位相接，拉哇水電站下泄生態(tài)流量主要是保障巴塘水電站生態(tài)流量下泄、生態(tài)調(diào)度以及穩(wěn)定發(fā)電運(yùn)行。

　　（二）對(duì)水生生態(tài)的不利影響。根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)描述，項(xiàng)目所在河段魚(yú)類(lèi)區(qū)系主要由青藏高原區(qū)系類(lèi)群及西南山地類(lèi)群構(gòu)成。該河段未發(fā)現(xiàn)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)魚(yú)類(lèi)，有四川省重點(diǎn)保護(hù)魚(yú)類(lèi)1種，長(zhǎng)江上游特有魚(yú)類(lèi)7種，列入《中國(guó)物種紅色名錄》的魚(yú)類(lèi)2種。項(xiàng)目實(shí)施后，據(jù)預(yù)測(cè)，水庫(kù)蓄水后庫(kù)區(qū)流速降低，適應(yīng)于底棲急流、礫石等底質(zhì)環(huán)境的魚(yú)類(lèi)，逐漸退至庫(kù)尾上游及斜曲等支流，庫(kù)區(qū)種群數(shù)量將明顯減少；適應(yīng)于緩流生境魚(yú)類(lèi)，庫(kù)區(qū)種群數(shù)量將上升，并可能成為庫(kù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)種；大壩將阻隔魚(yú)類(lèi)在壩址上下游遷移；低溫水、汛期泄洪產(chǎn)生的溶解性氣體過(guò)飽和等，也將對(duì)下游河段魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生不利影響。

　?。ㄈ?duì)陸生生態(tài)等的不利環(huán)境影響。根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)描述，項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境空氣滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域分布有針葉林、闊葉林、灌叢、稀樹(shù)草叢等植被類(lèi)型以及近200種陸生脊椎動(dòng)物。其中，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2種、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物22種、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物10種。項(xiàng)目實(shí)施后，據(jù)預(yù)測(cè)，施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，將可能對(duì)區(qū)域環(huán)境和周邊敏感點(diǎn)產(chǎn)生不利影響。工程及施工占地、淹沒(méi)等將破壞和占用一定面積陸生植被，部分陸生野生動(dòng)物生境損失，施工噪聲和人為捕殺等將可能對(duì)陸生野生動(dòng)物造成驚擾和傷害，部分野生動(dòng)物棲息范圍將上移或遷往庫(kù)區(qū)支流。

　　三、減緩項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

　　（一）保障生態(tài)流量下泄。初期蓄水分兩個(gè)階段，間隔6個(gè)月左右，歷時(shí)25天，在此期間，應(yīng)采取有效措施，保障下泄不低于134立方米/秒的生態(tài)流量。運(yùn)行期，正常情況下通過(guò)電站承擔(dān)基荷方式保障下游生態(tài)用水需求；在3月至4月、8月至9月魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵繁殖高峰期，與上下游梯級(jí)每月開(kāi)展一次為期10天的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，滿足下游生態(tài)用水需求；全部機(jī)組停機(jī)的非正常工況下，開(kāi)啟溢（泄）洪兼生態(tài)放水洞向巴塘庫(kù)區(qū)補(bǔ)水，以保障巴塘水電站生態(tài)用水需求。生態(tài)流量下泄以及生態(tài)調(diào)度應(yīng)納入相關(guān)調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　（二）采取低溫水減緩等措施。采用12層疊梁門(mén)分層取水方案，減緩低溫水不利影響，設(shè)置庫(kù)區(qū)、壩前及壩下水溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)化泄洪設(shè)施設(shè)計(jì)，強(qiáng)化泄洪管理，盡量減少出現(xiàn)溶解性氣體過(guò)飽和現(xiàn)象。施工期加強(qiáng)對(duì)地下水的監(jiān)測(cè)，采用結(jié)構(gòu)自防水、洞內(nèi)洞外防排水措施，一旦出現(xiàn)地下水位突然降低或漏水等情況，應(yīng)及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。

　　（三）強(qiáng)化魚(yú)類(lèi)棲息地保護(hù)。西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于同意昌都市斜曲不再進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)的批復(fù)》（藏發(fā)改能源〔2017〕602號(hào)），同意將庫(kù)區(qū)支流斜曲河口以上河段作為魚(yú)類(lèi)棲息地予以保護(hù)，不再進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)。你公司應(yīng)豎立明顯標(biāo)志，明確保護(hù)河段范圍；加強(qiáng)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，拆除已建木協(xié)水電站，恢復(fù)河流連通；采取有效措施，對(duì)部分河段進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；盡快制定棲息地保護(hù)管理規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，強(qiáng)化管理和保護(hù)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)上下行雙向過(guò)魚(yú)設(shè)施。上行過(guò)魚(yú)采用軌道式升魚(yú)機(jī)方案，主要由集魚(yú)系統(tǒng)、提升轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、放流系統(tǒng)組成。其中，集魚(yú)系統(tǒng)布置在右岸廠房尾水下游，提升轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)包括布置于大壩右岸山體中的過(guò)壩隧洞軌道系統(tǒng)和上游轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，放流系統(tǒng)包括運(yùn)魚(yú)船及碼頭。下行過(guò)魚(yú)采用集運(yùn)魚(yú)系統(tǒng)，在庫(kù)區(qū)設(shè)置集魚(yú)平臺(tái)，轉(zhuǎn)運(yùn)、下行過(guò)壩系統(tǒng)與上行過(guò)魚(yú)轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)結(jié)合考慮。下階段應(yīng)開(kāi)展必要的生態(tài)學(xué)及水工模型實(shí)驗(yàn)，優(yōu)化細(xì)化過(guò)魚(yú)方案，并開(kāi)展專(zhuān)題設(shè)計(jì)。

　?。ㄎ澹?shí)施魚(yú)類(lèi)增殖放流。根據(jù)金沙江上游梯級(jí)魚(yú)類(lèi)增殖放流規(guī)劃，拉哇水電站依托葉巴灘水電站魚(yú)類(lèi)增殖站實(shí)施增殖放流，主要放流長(zhǎng)絲裂腹魚(yú)、裸腹葉須魚(yú)、硬刺松潘裸鯉、黃石爬鮡等魚(yú)類(lèi)。你公司應(yīng)采取有效措施，加快部分放流魚(yú)類(lèi)增殖技術(shù)研究和增殖站建設(shè)，確保在拉哇水電站蓄水前建成并形成增殖能力。在水電站運(yùn)行期間，應(yīng)長(zhǎng)期持續(xù)實(shí)施魚(yú)類(lèi)增殖放流。

　?。┳龊藐懮鷳B(tài)保護(hù)。你公司應(yīng)嚴(yán)格控制工程占地和施工活動(dòng)范圍，加強(qiáng)對(duì)施工人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，嚴(yán)禁隨意增加工程占地、破壞植被和捕殺野生動(dòng)物；優(yōu)化交通工程選址和設(shè)計(jì)方案，盡可能采用隧洞形式，嚴(yán)控地表開(kāi)挖，避免在珍稀野生動(dòng)物繁殖季節(jié)進(jìn)行高噪聲爆破施工，減少對(duì)動(dòng)植物的傷害及其生境的占用和擾動(dòng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的珍稀保護(hù)植物采取保護(hù)措施，施工前對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行驅(qū)趕，對(duì)發(fā)現(xiàn)受傷的野生動(dòng)物及時(shí)救助。科學(xué)設(shè)置棄渣場(chǎng)，棄渣場(chǎng)應(yīng)做到先擋后棄，工程棄渣應(yīng)運(yùn)至規(guī)定的棄渣場(chǎng)，不得向金沙江干、支流棄渣。施工前，對(duì)表層土壤進(jìn)行剝離單獨(dú)堆存以便回用；施工過(guò)程中，采取工程、植物和臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施；施工結(jié)束后，及時(shí)對(duì)施工跡地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。開(kāi)展干旱河谷區(qū)植被恢復(fù)技術(shù)研究。

　?。ㄆ撸┞鋵?shí)水污染防治措施。你公司應(yīng)采取措施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的砂石加工系統(tǒng)廢水、混凝土拌和系統(tǒng)廢水、機(jī)修系統(tǒng)含油廢水、生活污水、基坑（洞室）排水等進(jìn)行處理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行回用、綜合利用或者排放。水庫(kù)蓄水前進(jìn)行庫(kù)底環(huán)保清理，強(qiáng)化庫(kù)周環(huán)境管理，消除或控制淹沒(méi)區(qū)及庫(kù)周污染源；限制庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖，設(shè)置打撈船定期對(duì)庫(kù)區(qū)漂浮物進(jìn)行打撈，針對(duì)庫(kù)區(qū)及相關(guān)河段水質(zhì)及富營(yíng)養(yǎng)化狀況開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。

　?。ò耍┞鋵?shí)其他環(huán)境保護(hù)措施。你公司應(yīng)重視局部地形條件對(duì)施工揚(yáng)塵擴(kuò)散的影響，采取優(yōu)化施工工藝、灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)却胧┛刂剖┕P(yáng)塵污染。采取合理選擇爆破時(shí)間、減少鳴笛等措施控制噪聲污染。優(yōu)先對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化利用，不能利用的固體廢物經(jīng)收集后，送至巴塘縣垃圾填埋場(chǎng)處置，危險(xiǎn)廢物依法交有資質(zhì)單位處置。

　　四、工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。

　?。ㄒ唬┠愎驹陂_(kāi)展可行性研究工作時(shí)，應(yīng)將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施納入可行性研究報(bào)告。落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)合同，同步進(jìn)行環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和技術(shù)施工設(shè)計(jì)。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工程招標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)工程施工納入工程建設(shè)合同中。在工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)依法公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息，及時(shí)解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問(wèn)題，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。

　?。ǘ┠愎驹谛钏皯?yīng)自行開(kāi)展階段環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，水庫(kù)蓄水及運(yùn)行期生態(tài)調(diào)度方案、生態(tài)流量泄放設(shè)施及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、棲息地保護(hù)管理規(guī)劃、過(guò)魚(yú)設(shè)施、依托的魚(yú)類(lèi)增殖站、庫(kù)底環(huán)保清理報(bào)告等應(yīng)作為主要驗(yàn)收內(nèi)容，驗(yàn)收合格后方可蓄水。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序自行開(kāi)展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　（三）你公司應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和制度，明確人員和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。制定和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，就生態(tài)調(diào)度、棲息地保護(hù)、過(guò)魚(yú)、增殖放流等措施的有效性開(kāi)展長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，適時(shí)納入水電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境管理體系。適時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后運(yùn)行3至5年，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　五、我部委托環(huán)境保護(hù)部西南督察局和四川省、西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，組織開(kāi)展該項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)分送我部西南督察局、四川省及西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，以及甘孜藏族自治州環(huán)境保護(hù)局和昌都市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年11月15日

　　抄送：發(fā)展改革委、能源局，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，四川省、西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，甘孜藏族自治州、昌都市環(huán)境保護(hù)局，中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，環(huán)境保護(hù)部西南督察局、環(huán)境工程評(píng)估中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年11月16日印發(fā)