牡丹江市林海水庫管理處：

　　你單位《關(guān)于申請黑龍江省牡丹江市林海水庫工程環(huán)境影響報(bào)告書審批的請示》（牡林海呈〔2017〕3號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　一、該工程位于黑龍江省牡丹江市下轄的海林市海浪河中游，開發(fā)任務(wù)是以城市供水為主，結(jié)合防洪和灌溉，兼顧發(fā)電等綜合利用。工程由林海水庫、團(tuán)結(jié)取水樞紐和輸水工程組成。其中，林海水庫由擋水建筑物、泄水建筑物、發(fā)電引水系統(tǒng)和魚道等組成，壩后式電站裝機(jī)容量22兆瓦，水庫正常蓄水位492米，總庫容1.76億立方米，調(diào)節(jié)庫容1.03億立方米，最大壩高54.3米，具有年調(diào)節(jié)性能。團(tuán)結(jié)取水樞紐由混凝土溢流重力壩、沖沙閘、城市供水閘和魚道等組成，最大壩高12.3米，城市供水閘設(shè)計(jì)引水流量7.04立方米/秒。輸水工程包括10.359公里隧洞和49.846公里管道。

　　工程建設(shè)符合《海浪河流域干流規(guī)劃》《海浪河干流水電開發(fā)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。工程實(shí)施后對下游海浪河水文情勢及水生生態(tài)將產(chǎn)生一定不利影響，須全面嚴(yán)格落實(shí)污染防治及生態(tài)保護(hù)措施，減緩不利環(huán)境影響。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和擬采取的環(huán)境保護(hù)措施。

　　二、工程建設(shè)與運(yùn)行管理應(yīng)重點(diǎn)做好的工作

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)水資源保護(hù)措施。按照“先節(jié)水、后用水”的原則，同步實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，確保渠系灌溉系數(shù)達(dá)到0.65；制定本工程、海林市和牡丹江市現(xiàn)有城市供水水源及下游灌區(qū)各引水渠首的聯(lián)合調(diào)度方案，加強(qiáng)水資源管理。根據(jù)來水條件靈活調(diào)度運(yùn)行，遇特枯水年、連續(xù)枯水年等特殊來水條件時，啟用現(xiàn)有水源，并控制下游灌區(qū)引水量，降低下游減水影響。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄措施。制定林海水庫蓄水及運(yùn)行期生態(tài)流量下泄方案，在初期蓄水和運(yùn)行期間，林海水庫和團(tuán)結(jié)取水樞紐4月下旬至9月中旬下泄流量分別不小于7.71立方米/秒和10.59立方米/秒，9月下旬至次年4月中旬下泄流量分別不小于2.57立方米/秒和3.53立方米/秒。林海水庫每年4月下旬至5月初實(shí)施一次洪水調(diào)度，歷時約24小時，洪峰流量75立方米/秒，下泄水量315萬立方米。同步建設(shè)生態(tài)流量在線監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

　?。ㄈ┞鋵?shí)林海水庫分層取水工程措施。電站尾水下泄將產(chǎn)生低溫水影響，應(yīng)采取分層取水工程措施。下階段應(yīng)深入開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)研究，運(yùn)行期對庫區(qū)、壩前及壩下游水溫開展全面監(jiān)測。

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，防范富營養(yǎng)化風(fēng)險，保障水質(zhì)安全。配合當(dāng)?shù)卣鋵?shí)《牡丹江市水污染防治方案》中農(nóng)業(yè)面源污染及城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)相關(guān)要求，確保新增退水得到有效處理。

　?。ㄎ澹┳龊盟鷳B(tài)保護(hù)工作。在林海水庫和團(tuán)結(jié)取水樞紐建設(shè)豎縫式魚道過魚，在下游已建大山嘴子渠首和敖頭渠首補(bǔ)建過魚通道，下階段應(yīng)深化水工模型實(shí)驗(yàn)研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)，運(yùn)行期開展過魚效果監(jiān)測與評估。工程截流前，在林海水庫永久管理站建成增殖放流站，形成運(yùn)行管理和放流能力，放流對象為哲羅鮭、細(xì)鱗鮭、黑龍江茴魚等5種魚類，放流規(guī)模為11萬尾/年，開展增殖放流標(biāo)志跟蹤監(jiān)測和評估，根據(jù)結(jié)果調(diào)整增殖放流對象及規(guī)模。將林海水庫庫尾以上109公里海浪河干流及支流韓傻子溝11公里、柳河22公里、大荒溝10公里、同齊溝18公里河段劃為魚類棲息地進(jìn)行保護(hù)，上述保護(hù)范圍內(nèi)不再規(guī)劃和新建攔河閘（壩）。

　?。┳龊藐懮鷳B(tài)保護(hù)工作。嚴(yán)格控制施工范圍，強(qiáng)化雪鄉(xiāng)國家森林公園附近施工管理。配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門落實(shí)好工程占地及淹沒范圍內(nèi)蒙古櫟和野大豆等植物的保護(hù)措施。渣場應(yīng)做到先擋后棄，工程棄渣應(yīng)運(yùn)至規(guī)定的棄渣場。強(qiáng)化對施工人員的生態(tài)保護(hù)宣傳和教育，嚴(yán)禁亂砍濫伐和非法獵捕野生動物。落實(shí)水土保持措施，施工前對表層土壤剝離單獨(dú)堆存回用，施工結(jié)束后及時對施工跡地進(jìn)行復(fù)墾或生態(tài)恢復(fù)。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)施工期環(huán)境管理，落實(shí)廢（污）水、生活垃圾處理和揚(yáng)塵、噪聲污染防治措施。施工廢（污）水經(jīng)收集處理后綜合利用，生活垃圾經(jīng)收集后定期運(yùn)至附近長汀鎮(zhèn)和海林市垃圾填埋場處置。做好揚(yáng)塵和噪聲污染防治，加強(qiáng)施工區(qū)降塵工作，選用低噪聲設(shè)備，聲環(huán)境超標(biāo)的敏感點(diǎn)設(shè)置移動式聲屏障。合理安排施工時間，禁止夜間施工和物料運(yùn)輸。

　　三、你單位在開展可行性研究工作時，應(yīng)將各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施納入可行性研究報(bào)告。該工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。工程建成后，須按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。自環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起，如超過5年工程才開工的，應(yīng)當(dāng)在開工前將環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)我部重新審核。

　　五、我部委托東北環(huán)境保護(hù)督查中心和黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳，分別組織開展該項(xiàng)目的“三同時”監(jiān)督檢查和監(jiān)督管理工作。

　　六、你單位應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送我部東北環(huán)境保護(hù)督查中心、黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳和牡丹江市環(huán)境保護(hù)局，并按規(guī)定接受各級環(huán)境保護(hù)主管部門的日常監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)部

　　2017年9月29日

　　抄送：發(fā)展改革委、水利部，中國國際工程咨詢公司，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，黑龍江省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳，牡丹江市環(huán)境保護(hù)局、海林市環(huán)境保護(hù)局，新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司，環(huán)境保護(hù)部東北環(huán)境保護(hù)督查中心、環(huán)境工程評估中心。

　　環(huán)境保護(hù)部辦公廳2017年9月30日印發(fā)